关于小水电超发（这里主要指的是未满足经批准的最小下泄流量，虽表述为“超发”但核心在于未按规定泄放生态流量）的处罚依据，这主要依据的是地方性的小水电管理办法以及相关的行政处罚法规。以下以《广东省小水电管理办法》为例，进行详细解答：
一、处罚依据的核心条款
根据《广东省小水电管理办法》（2010年广东省人民政府令第152号）的相关规定：
第二十条第一款：明确指出“小水电站应当服从县级以上人民政府水行政主管部门和省流域管理机构对水资源的统一配置，确保经批准的满足生态和航运要求的最小下泄流量。”这一条款规定了小水电站的基本义务，即必须按照批准的最小下泄流量来运行。
第三十四条：则直接规定了处罚措施，“小水电站违反经批准的最小下泄流量或者超标准运行的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其改正，并处10000元以上30000元以下罚款。”这一条款为处罚提供了明确的法律依据和罚款范围。
二、处罚的具体实施
当小水电站被发现未满足经批准的最小下泄流量时，县级以上人民政府水行政主管部门会按照以下步骤进行处罚：
取证与责令改正：执法人员会首先对现场进行取证，固定证据，并立即责令电站打开闸门足额泄放生态流量，或按照其他要求进行改正。
立案调查：随后，水行政主管部门会对涉嫌违反经批准的最小下泄流量的行为进行立案调查，收集相关证据，确认违法事实。
作出处罚决定：根据调查结果和《广东省小水电管理办法》的相关规定，水行政主管部门会作出行政处罚决定，包括罚款金额等具体处罚措施。
三、处罚的实例与启示
以新丰县和从化区的案例为例，两地水务局均对未满足经批准的最小下泄流量的小水电站进行了立案查处，并依法作出了罚款等行政处罚。这些案例不仅展示了处罚的严肃性，也提醒小水电站业主必须严格遵守相关规定，确保生态流量的泄放，以维护河流生态的安全和稳定。
四、其他相关法规
除了地方性的小水电管理办法外，《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规也为处罚提供了更广泛的法律依据和程序保障。例如，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”这一条款强调了处罚与改正相结合的原则。
综上所述，小水电超发（未满足经批准的最小下泄流量）的处罚依据主要来源于地方性的小水电管理办法以及相关的行政处罚法规。小水电站业主应严格遵守相关规定，确保生态流量的泄放，以避免受到处罚并维护河流生态的安全和稳定。