留置看护属于执法行为，但具体是否构成严格意义上的“执法”，需结合留置看护的实施主体、目的及法律依据综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 留置看护的实施主体与性质

• 监察机关主导：根据《中华人民共和国监察法》及相关规定，留置是监察机关对涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人采取的强制措施。留置看护通常由监察机关直接组织，或委托公安机关协助执行，目的是确保被留置人员的人身安全、防止串供或逃避调查。
• 执法属性：若留置看护由监察机关工作人员直接实施，其性质属于监察执法行为；若由公安机关协助，则公安机关的参与部分属于行政执法范畴（如维护留置场所秩序）。

2. 留置看护的法律依据与程序

• 法定权限：留置措施需严格依照《监察法》规定的条件（如涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或犯罪）和程序（如经监察机关领导集体研究、报上一级批准）实施，看护行为作为留置的配套措施，同样具有法定性。
• 程序限制：看护过程中需遵守《监察法》对留置时间、场所、权利保障等规定（如留置期限一般不超过3个月，特殊情况可延长1次；保障被留置人员饮食、休息和医疗等），违反程序可能构成程序违法。

3. 留置看护与普通行政执法的区别

• 目的差异：普通行政执法（如治安管理处罚）旨在维护公共秩序或行政管理秩序；留置看护的核心目的是保障监察调查的顺利进行，属于刑事诉讼前的调查措施。
• 对象特定性：留置看护仅针对被监察机关立案调查的特定人员，而行政执法对象具有普遍性。

4. 留置看护的合法性边界

• 禁止非法拘禁：若留置看护超出法定权限（如无留置决定书擅自限制人身自由），或实施虐待、体罚等行为，可能涉嫌非法拘禁罪或虐待被监管人罪，此时看护行为失去合法性。
• 权利保障：被留置人员享有申诉、控告等权利，监察机关需依法处理其诉求，否则可能因程序违法导致证据排除或行政责任。

5. 实务建议

• 对被留置人员家属：若认为留置看护存在违法情形（如超期留置、虐待），可向监察机关提出申诉，或依法委托律师介入（但需注意，律师在留置阶段会见被留置人员需经监察机关批准，程序较为严格）。
• 对看护人员：需严格遵守《监察法》及看护操作规范，避免因行为失当引发法律责任。

总结：留置看护本质上是监察机关为保障调查而采取的执法行为，具有法定性、强制性和特定目的性。若您或他人涉及留置相关问题，可直接向我咨询具体法律适用或权利救济途径。