您好，关于“应急工程谁来认定”的问题，这通常取决于具体的地区和相关的管理办法。不过，我可以根据一些地方性的管理办法，给您一个概括性的解答。

一般来说，应急工程的认定工作是由专门的应急抢险指挥机构、市级行业主管部门、工程所在地的县（市）区政府或开发区管委会等负责的。这些机构会根据应急抢险救灾工程的概念、范围以及需要满足的条件，来对应急工程进行认定。

以《韶关市应急抢险救灾工程管理办法(试行)》为例，该办法明确规定了单一类别的应急抢险救灾工程由对应的市级专项应急指挥机构认定。如果突发事件涉及多个市级专项应急指挥机构职能范围或跨领域作业，那么会由市突发事件应急委员会组织协调相关专项应急指挥机构研究后进行认定。这样的规定确保了责任明确，提高了认定效率。

另外，《吉林市应急抢险救灾工程建设管理办法》也提到了类似的认定机制，即应急抢险救灾工程项目主管部门会牵头建立专家评审委员会和联席会议制度，由这些机构根据应急抢险救灾工程造成的危害及风险隐患程度进行评估认定。

总结来说，应急工程的认定工作通常是由专门的应急管理机构或相关部门负责的，他们会根据具体的应急抢险救灾工程管理办法和实际情况来进行认定。如果您需要了解某个具体地区的应急工程认定流程，建议您查阅该地区的相关管理办法或咨询当地的应急管理部门。

希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。