支付机构伪造交易流程向发卡行发送伪造的交易信息，应当承担法律责任。以下是从不同法律角度对此问题的详细分析：
一、刑事责任角度
支付机构伪造交易流程并发送伪造交易信息，可能构成犯罪行为，如诈骗罪或伪造、变造金融票证罪等。
诈骗罪：如果支付机构以非法占有为目的，通过伪造交易流程骗取发卡行或持卡人的财物，数额较大的，将构成诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，将受到刑事处罚。
伪造、变造金融票证罪：支付机构伪造交易信息，可能涉及伪造、变造金融票证的行为。根据《中华人民共和国刑法》第一百七十七条的规定，伪造、变造金融票证的，也将受到刑事处罚。
二、民事责任角度
从民事责任角度来看，支付机构的行为可能构成对发卡行或持卡人的侵权，需要承担赔偿责任。
违约责任：如果支付机构与发卡行之间存在合同关系，支付机构伪造交易流程并发送伪造交易信息，将构成违约行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需要承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
侵权责任：支付机构的行为也可能构成对发卡行或持卡人财产权的侵害。根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。因此，支付机构需要赔偿因其伪造交易流程而给发卡行或持卡人造成的损失。
三、行政责任角度
支付机构的行为还可能受到行政监管部门的处罚。根据相关金融监管法规，支付机构需要遵守严格的业务规范和操作流程，确保交易信息的真实性和准确性。如果支付机构违反这些规定，将可能受到行政处罚，如罚款、吊销业务许可证等。
四、具体法律依据
《中华人民共和国商业银行法》：虽然该法主要规范商业银行的行为，但支付机构作为金融体系的一部分，其业务活动也受到类似原则的约束。特别是该法中关于保障存款人合法权益、保证支付系统正常运行等规定，对支付机构同样具有指导意义。
《中华人民共和国民法典》：该法提供了关于违约责任和侵权责任的基本框架，是判断支付机构民事责任的重要依据。
《中华人民共和国刑法》：如前所述，支付机构的行为可能构成诈骗罪或伪造、变造金融票证罪等犯罪行为，将受到刑事处罚。
相关金融监管法规：如《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等，这些法规对支付机构的业务活动进行了具体规范，是判断支付机构行政责任的重要依据。
五、建议与措施
对于发卡行和持卡人而言，一旦发现支付机构存在伪造交易流程并发送伪造交易信息的情况，应立即采取以下措施：
及时报警：向公安机关报案，提供相关证据材料，以便追究支付机构的刑事责任。
联系支付机构：要求支付机构立即停止违法行为，并赔偿因此造成的损失。
寻求法律援助：如有必要，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，支付机构伪造交易流程向发卡行发送伪造的交易信息，应当承担法律责任，包括刑事责任、民事责任和行政责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。