关于非本村集体经济组织成员能否承包土地的问题，这确实是一个涉及法律程序和条件的具体问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，农村土地承包主要分为家庭承包和其他方式承包两种形式。家庭承包通常面向本集体经济组织的农户，具有严格的身份限制，这意味着在一般情况下，非本村集体经济组织成员是不能直接通过家庭承包方式获得土地的。
然而，在其他方式承包的情况下，如通过招标、拍卖、公开协商等方式，承包土地的限制则相对灵活。这并不意味着非本村集体经济组织成员可以随意承包土地，而是需要满足一定的法律程序和条件。
具体来说，非本村集体经济组织成员承包土地的合法性主要取决于以下几种情况：
亲属关系：如果非本村集体经济组织成员是本村村民的亲属（如女婿、儿媳等），在村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准后，他们是有可能承包本村土地的。
特殊地块承包：对于村里的特殊地块，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，如果本村村民不愿意承包，非本村集体经济组织成员可以通过公开协商等方式，在符合法定程序的前提下进行承包。这同样需要经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
在承包过程中，有几个关键要素和程序需要特别注意：
村民会议决议：无论是哪种情况，都需要经过村民会议的决议，且决议需达到三分之二以上成员或代表的同意，这是确保承包行为得到村民广泛认可的重要步骤。
政府批准：承包行为还需报乡（镇）人民政府批准，这是确保承包过程合法性和合规性的重要环节。政府批准不仅是对承包行为的认可，也是对承包者权益的保障。
合同与法律文件：具体的承包条款和条件应明确记载在合同中，并需符合相关法律法规的规定。合同是承包双方权益的保障，也是解决纠纷的重要依据。
综上所述，非本村集体经济组织成员承包土地的合法性并非绝对，而是依赖于是否满足特定的法律程序和条件。在符合《农村土地承包法》及相关法律法规规定的情况下，非本村集体经济组织成员完全有可能通过合法途径承包到农村的土地。因此，在处理此类问题时，建议您具体情况具体分析，确保所有程序合法、合规，以维护自身的合法权益。