非法转让土地使用权罪的罚金是按照非法转让、倒卖土地使用权的价额来计算的，既非单纯总额也非单纯获利，而是基于转让价额的一定比例。具体来说：
罚金计算基础：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，非法转让土地使用权罪的罚金是并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额的百分之五以上百分之二十以下。这意味着，罚金的计算基础是非法转让或倒卖的土地使用权的价额，而非单纯的获利数额或转让总额（虽然价额可能包含成本及获利，但法律并未单独以获利或总额为计算标准）。
情节严重与特别严重的区分：
- 在情节严重的情况下，罚金是按照上述比例计算。
- 若情节特别严重，如非法转让、倒卖基本农田十亩以上，或非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上，或其他土地四十亩以上，或非法获利一百万元以上等，罚金比例虽然法律条文未明确提升上限（仍表述为百分之五以上百分之二十以下，但实践中可能根据具体情节在比例范围内从重处罚），且可能伴随更长的有期徒刑。不过，有观点认为在特别严重情节下，虽然法律条文未直接改变罚金比例，但司法实践中可能会倾向于在法定比例范围内选择较高的比例进行处罚，以体现罪行的严重性。但严格依据法条，罚金比例本身在情节严重与特别严重下均表述为百分之五以上百分之二十以下，区别主要在于有期徒刑的刑期。
实际案例中的罚金确定：
- 在实际案例中，法院会综合考虑多种因素来确定罚金的具体数额，包括非法转让或倒卖的土地使用权的价额、被告人的犯罪动机、手段、造成的后果以及认罪态度等。因此，即使两个案件的非法转让或倒卖土地使用权的价额相同，由于其他因素的不同，罚金数额也可能存在差异。
法律后果的全面性：
- 除了刑事处罚中的罚金外，非法转让土地使用权的行为还可能引发民事及行政法律后果。例如，转让合同可能被法院认定为无效，因该合同取得的财产应当予以返还；同时，有过错的一方需赔偿对方因此所受的损失。此外，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，非法转让土地还可能面临没收违法所得、限期拆除或没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、并处罚款等行政处罚。
建议：
- 如果你或他人涉及非法转让土地使用权的行为，务必立即停止并寻求法律帮助，以避免更严重的法律后果。
- 在处理涉及土地使用权的转让时，务必遵守相关法律法规，确保转让行为的合法性和合规性。
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