渎职行为的认定并不完全依赖于上级政府的认定，而是由法定的程序和机关来进行。以下是对这一问题的详细分析：

1. 渎职行为的法律定义与认定机关：

   • 渎职行为通常指的是国家机关工作人员在履行职责过程中，因故意或过失而违反法律、法规或职务规范，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
   • 根据相关法律法规，渎职行为的认定主要由检察机关或相关监察机关负责，这些机关具有独立的调查权和认定权。

2. 上级政府在渎职认定中的角色：

   • 上级政府在渎职行为的认定过程中，可能并不直接参与，而是通过其下属的检察机关或监察机关来行使职权。
   • 上级政府可能会对下级机关的渎职认定工作进行监督和指导，以确保认定的公正性和准确性，但这并不意味着上级政府直接认定渎职行为。

3. 渎职认定的法定程序：

   • 渎职行为的认定通常遵循严格的法定程序，包括立案、调查、取证、审查、决定等环节。
   • 在这些环节中，检察机关或监察机关会依法收集证据，审查事实，并根据法律规定作出认定决定。

4. 渎职认定的法律后果：

   • 一旦渎职行为被认定，相关责任人员将面临法律责任，包括行政处分、刑事处罚等。
   • 这些法律后果的施加，也是基于法定程序和机关的认定决定，而非单纯依赖于上级政府的意见。

建议：

• 如果您怀疑某国家机关工作人员存在渎职行为，可以向当地的检察机关或监察机关进行举报，由这些机关依法进行调查和认定。
• 在举报过程中，请提供尽可能详细的证据和信息，以便机关能够更准确地了解情况并作出认定。

总结：渎职行为的认定是一个复杂的法律过程，它依赖于法定的程序和机关来进行，而非单纯依赖于上级政府的认定。如果您对渎职行为有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。