根据我国《特种设备安全法》及相关安全技术规范，维保电梯时未安排两名作业人员属于违法行为，具体罚款标准需结合违法情节、危害后果及地方性法规综合判定，通常处罚幅度在1万元至10万元之间。以下从法律责任、处罚依据、裁量因素三个维度展开分析：

一、法律责任定性：违反安全作业基本要求

根据《特种设备安全法》第四十五条及《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）第五条，电梯维保单位必须满足以下要求：

1. 双人作业制度：维保作业时至少需2名持证人员同时在场，其中1人负责操作，另1人负责监护；
2. 安全防护义务：需设置警示标志、采取围挡措施，防止第三方误入危险区域；
3. 记录留存义务：维保过程需全程记录并由作业人员签字确认。

若未满足双人作业要求，直接构成对法定安全义务的违反，监管部门可依据《特种设备安全法》第八十八条启动处罚程序。

二、处罚依据与幅度：分层分类处罚

1. 基础处罚标准（《特种设备安全法》第八十八条）

• 违法情形：维保单位未按照安全技术规范要求进行维保；
• 处罚措施：责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；
• 加重情节：逾期未改正的，责令停止使用电梯，处10万元以上50万元以下罚款。

2. 地方性法规的细化规定

部分地区通过地方立法进一步明确处罚细则，例如：

• 《上海市电梯安全管理办法》：对未落实双人维保的，可处2万元以上5万元以下罚款；
• 《广东省特种设备安全条例》：将此类违法行为纳入信用监管，实施联合惩戒。

三、裁量因素：影响罚款金额的关键点

监管部门在确定具体罚款金额时，会综合考量以下因素：

1. 违法频率：首次违法与多次违法的处罚力度不同；
2. 危害后果：是否导致电梯故障、人员伤亡或社会影响；
3. 整改态度：是否主动消除隐患、配合调查；
4. 企业规模：对小微企业可能从轻处罚，对大型企业从严监管。

示例：若某维保单位首次因单人作业被查处，且未造成实际危害，可能被处以1万元至3万元罚款；若多次违法或导致电梯困人事故，罚款可能升至5万元以上。

四、合规建议：规避法律风险的实操方案

1. 制度完善：建立维保作业双人确认机制，留存作业视频或照片作为证据；
2. 人员培训：定期组织安全规范培训，强化作业人员合规意识；
3. 技术辅助：使用电子维保系统，通过定位、拍照等功能实时监控作业过程；
4. 应急预案：制定单人作业时的应急处置流程（虽不合法，但可降低事故损失）。

提示：若您是电梯维保单位负责人，建议立即开展内部自查，重点核查维保记录、人员持证情况及作业现场监控。如需进一步分析具体案件的处罚风险或制定合规方案，可直接向我咨询。