在行政案件中，是否可以使用手铐取决于具体情境和法律规定，不能一概而论地说使用手铐就是违法的。以下从不同角度进行分析：
法律依据与限制：
- 根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的相关规定，人民警察在依法执行任务时，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械。这一规定明确了在特定情况下，警察有权使用手铐等警械。
- 同时，该条例也强调了使用警械的必要性原则，即只有在不使用警械不足以制止违法犯罪行为时，才可以使用。这要求警察在使用手铐等警械时，必须严格掌握使用条件，避免滥用。
行政案件中的具体应用：
- 在行政案件中，如果涉及对违法嫌疑人的强制措施，如传唤、拘传、拘留等，且违法嫌疑人存在脱逃、行凶等危险行为时，警察在依法执行职务的过程中，是可以使用手铐等约束性警械的。
- 然而，如果行政案件并不涉及对违法嫌疑人的强制措施，或者违法嫌疑人并未表现出危险行为，那么警察使用手铐就可能缺乏法律依据，甚至可能构成违法。
违法使用的后果：
- 如果警察在行政案件中违法使用手铐，如未经批准擅自使用、超出必要限度使用等，都可能构成滥用职权或违法使用警械的行为。
- 根据相关法律规定，滥用职权或违法使用警械的警察可能会受到行政处分、刑事处罚等法律后果。同时，违法使用手铐还可能对违法嫌疑人造成身体伤害或精神损害，需要承担相应的民事赔偿责任。
建议与提醒：
- 对于警察而言，在行政案件中使用手铐等警械时，必须严格遵守法律规定和执法程序，确保使用的合法性和必要性。
- 对于公民而言，如果认为警察在行政案件中违法使用了手铐等警械，可以向相关部门投诉或举报，并寻求法律援助以维护自己的合法权益。
如有任何关于行政案件或法律程序的具体疑问，欢迎直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。