关于老破小无业委会路面损坏的责任归属问题，这主要取决于路面损坏的原因以及相关责任主体的认定。以下是从不同角度进行的分析：
如果路面损坏是由于自然老化或正常使用磨损导致的：
- 在这种情况下，如果小区有物业管理公司，且物业管理合同中明确规定了物业对公共区域的维护责任，那么物业应当承担维修责任。
- 如果小区没有物业管理公司，且没有业委会来组织维修，那么理论上，小区的全体业主作为公共区域的共同所有者，有责任共同承担维修费用。这通常需要通过业主大会或业主共同决定的方式来进行，但在实际操作中可能面临诸多困难，如业主意见不统一、维修资金筹集困难等。
如果路面损坏是由于第三方行为（如施工、车辆碾压等）导致的：
- 在这种情况下，责任应由造成损坏的第三方承担。如果第三方是明确的，且能够找到，那么业主或物业可以向第三方追偿。
- 如果第三方无法确定或无法找到，且小区有物业管理公司，物业在未能尽到安全保障义务（如未设置警示标志、未及时采取措施防止损坏扩大等）的情况下，可能也需要承担一定的责任。但具体责任比例需要根据实际情况和法律规定来判断。
关于安全保障义务的法律背景：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。虽然这一条款主要针对的是经营场所和公共场所，但小区作为居民居住的地方，其公共区域的安全保障义务在某种程度上也是类似的。如果物业或相关责任主体未能尽到安全保障义务，导致路面损坏给业主或他人造成损害，那么应当承担相应的法律责任。
实际建议：
- 对于老破小小区来说，如果路面损坏问题严重且长期得不到解决，建议业主们首先尝试通过业主大会或业主共同决定的方式筹集维修资金，并委托物业或其他专业机构进行维修。
- 如果物业不作为或无法找到物业，业主们可以考虑向相关部门（如房管局、街道办等）投诉或寻求帮助，以推动问题的解决。
- 在处理此类问题时，建议业主们保留好相关证据（如照片、视频、维修记录等），以便在需要时证明自己的权益和责任归属。
总结来说，老破小无业委会路面损坏的责任归属问题需要根据具体情况来判断。如果涉及法律纠纷或需要进一步了解相关法律规定，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议。