村委起诉村民并不一定是行政诉讼，这取决于具体的诉讼内容和法律关系。以下从不同角度进行分析：

1. 行政诉讼的定义与特征：

   • 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。
   • 行政诉讼的核心特征在于，被告必须是行政机关或其工作人员，且诉讼内容涉及行政行为的合法性。

2. 村委起诉村民的可能情况：

   • 民事诉讼：如果村委起诉村民是基于民事法律关系，如村民未履行合同义务、侵犯村委财产权等，那么这属于民事诉讼范畴。在这种情况下，村委和村民是平等的民事主体，诉讼内容不涉及行政行为的合法性。
   • 行政诉讼（特殊情况）：虽然村委通常不是行政机关，但在某些特定情况下，如村委在行使法律法规授权的行政管理职能时（如土地管理、计划生育等），如果村民认为村委的行政行为侵犯了其合法权益，也可以提起行政诉讼。然而，这种情况相对较少，且需要具体分析村委的行为是否构成行政行为。

3. 如何判断诉讼类型：

   • 审查诉讼主体：首先看被告是谁。如果是行政机关或其工作人员，则可能是行政诉讼；如果是村委或其他民事主体，则可能是民事诉讼。
   • 审查诉讼内容：其次看诉讼内容。如果涉及行政行为的合法性，如行政处罚、行政许可等，则可能是行政诉讼；如果涉及民事权益的争议，如合同纠纷、侵权纠纷等，则可能是民事诉讼。

4. 法律建议：

   • 如果村民收到村委的起诉状，应首先仔细审查诉讼主体和诉讼内容，以判断诉讼类型。
   • 如果不确定诉讼类型或认为村委的行为可能涉及行政行为，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。
   • 在诉讼过程中，村民应积极应诉，提供相关证据以支持自己的主张。

总结来说，村委起诉村民并不一定是行政诉讼，而是取决于具体的诉讼内容和法律关系。如果涉及民事权益的争议，则属于民事诉讼；如果涉及行政行为的合法性，且村委在行使法律法规授权的行政管理职能时，才可能构成行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。