结论：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，未满12周岁的儿童不得在道路上骑自行车。这一规定旨在保障儿童的安全及维护道路交通秩序。
法律背景与具体规定
法律条款：
- 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定：“在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；…”
立法目的：
- 保障儿童安全：未满12周岁的儿童身体协调性、平衡能力、反应速度以及对交通规则的理解和判断能力均处于发育阶段，骑自行车上路面临诸多潜在风险，如机动车、非机动车的碰撞以及复杂的道路环境等，稍有不慎即可能引发交通事故，导致严重伤害。
- 维护交通秩序：道路交通需要所有参与者具备一定的规则意识和行为能力。儿童由于认知和行为能力的局限，可能难以准确遵守交通规则，从而干扰正常交通秩序，增加拥堵和事故隐患。
法律后果与风险
- 违法后果：未满12周岁的儿童骑自行车上路，不仅违反了法律法规，还极有可能引发交通事故，对自身和他人造成安全隐患。一旦发生事故，儿童及其监护人可能需要承担相应的法律责任。
- 安全风险：儿童在骑行过程中可能因缺乏足够的交通安全意识和应对突发情况的能力，而无法及时做出正确的反应，从而增加事故发生的概率。
建议与措施
加强教育与监管：
- 家长应加强对孩子的交通安全教育，让孩子了解并遵守交通规则。
- 监护人应严格履行监管职责，确保孩子不在未达法定年龄时骑自行车上路。
提供安全的骑行环境：
- 如果孩子确实喜欢骑车，家长可以在小区空地、公园空地等不允许车辆通行的地方为孩子创造安全的骑行环境。
- 在这些安全区域内，家长也应密切关注孩子的骑行情况，确保孩子的安全。
选择合适的交通工具：
- 对于未满12周岁的儿童，家长可以考虑选择其他安全的交通工具，如儿童自行车（在安全场所使用）、滑板车（同样需在安全场所使用）或步行等。
增强法律意识：
- 家长和孩子都应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，共同维护道路交通安全。
特殊情况说明
- 陪同骑行：即使家长陪同未满12周岁的儿童骑自行车上路，也仍然是违法的，因为法律明确规定了驾驶自行车的最低年龄限制。家长应遵守法律规定，不要抱有侥幸心理。
- 封闭场所骑行：在封闭场所（如小区、公园等）内，未满12周岁的儿童可以在家长的陪同下骑自行车，但需确保场所安全且不影响他人。然而，一旦进入公共道路，就必须遵守相关法律法规。
总之，未满12周岁的儿童不得在道路上骑自行车是法律明确规定的，旨在保障儿童的安全及维护道路交通秩序。家长应严格遵守这一规定，加强对孩子的教育和监管，确保孩子在合适的年龄和环境下享受骑行的乐趣。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。