虚构事实退个税属于违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任，具体处理方式需根据行为性质和后果严重程度判断。以下从法律定性、行政责任、刑事责任及救济途径四个方面展开分析：

1. 法律定性：虚构事实退个税的本质是“骗税”

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。虚构事实退个税（如伪造扣除凭证、虚报专项附加扣除等）属于“虚假纳税申报”，符合偷税的构成要件。

2. 行政责任：补税+滞纳金+罚款

若虚构事实退个税行为被税务机关查实，将面临以下行政处罚：

• 补缴税款：需全额补缴已退还的个税及应缴未缴的税款；
• 滞纳金：自税款缴纳期限届满次日起，按日加收万分之五的滞纳金；
• 罚款：处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款。
  示例：若通过伪造子女教育专项附加扣除凭证退还个税1万元，税务机关查实后，需补缴1万元税款+滞纳金（按实际逾期天数计算）+罚款（最低5000元，最高5万元）。

3. 刑事责任：可能构成“逃税罪”

若虚构事实退个税情节严重，可能触犯《刑法》第二百零一条逃税罪：

• 立案标准：纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大（5万元以上）且占应纳税额10%以上；
• 处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大（25万元以上）且占应纳税额30%以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
  关键点：若首次被查处且在税务机关下达追缴通知后补缴税款、滞纳金并接受行政处罚的，可不追究刑事责任；但五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

4. 救济途径：主动纠正与法律抗辩

• 主动纠正：若已虚构事实退个税，可主动向税务机关说明情况并补缴税款、滞纳金，争取从轻或免除行政处罚；
• 法律抗辩：若对税务机关的处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但需提供充分证据证明自身行为不构成偷税（如扣除凭证真实但申报错误等）。

总结建议

虚构事实退个税风险极高，建议纳税人严格遵守税法规定，如实申报个税。若已实施该行为，应立即停止并主动纠正，避免行政处罚升级为刑事责任。如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。