在《中华人民共和国政府采购法》中，关于可以要求设立联合体的情况，主要涉及供应商以联合体形式参与政府采购活动的相关规定。以下是可以要求设立联合体的几种主要情况：

1. 采购项目需要联合体才能完成：

   • 当政府采购项目涉及多个专业领域或需要多种技术、资源时，单一供应商可能无法独立完成。此时，采购人可以要求或允许供应商以联合体的形式参与，以确保项目能够顺利实施。例如，一个大型基础设施建设项目可能需要建筑、设计、监理等多个领域的专业公司共同合作，这时就可以要求设立联合体。

2. 鼓励中小企业参与政府采购：

   • 为了促进中小企业的发展，政府采购政策往往鼓励中小企业与大型企业组成联合体参与采购活动。这样，中小企业可以借助大型企业的技术、资金和市场优势，提高自身在政府采购市场中的竞争力。同时，联合体形式也有助于实现资源的优化配置和互补。

3. 采购人明确要求或允许联合体投标：

   • 在政府采购公告或招标文件中，采购人可以明确要求或允许供应商以联合体的形式参与投标。这是采购人根据采购项目的特点和需求，自主决定的一种采购方式。供应商在响应采购公告或招标文件时，需要按照要求组成联合体，并明确联合体各方的责任和义务。

法律背景与建议：

• 法律背景：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十四条的规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

• 法律建议：对于供应商而言，在考虑以联合体形式参与政府采购时，应仔细研究采购公告或招标文件中的要求，确保自身符合联合体投标的条件。同时，应与其他联合体成员签订详细的联合协议，明确各方的责任和义务，以避免在项目实施过程中出现纠纷。对于采购人而言，在要求或允许供应商以联合体形式参与采购时，应明确联合体的资格要求、评审标准等，确保采购活动的公平、公正和透明。

可能产生的法律后果：

• 如果供应商以联合体形式参与政府采购但未按照要求组成联合体或未提交联合协议，可能导致投标无效或被取消中标资格。
• 如果联合体成员在项目实施过程中出现违约或纠纷，采购人可以依据联合协议和采购合同要求联合体各方承担连带责任。

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