核心结论：国家土地永久占用情形下，下一轮土地承包到期是否可以重新分地，需分情况讨论，不能一概而论。
- 土地被永久占用且已依法获得补偿或进行土地用途变更登记
- 若土地因国家建设（如修建公路、铁路、水利设施等）被永久占用，且相关部门已按照法定程序对被占用土地的承包经营权人给予了合理补偿，或者完成了土地用途变更登记，将原农用地转变为建设用地等非农用地。在这种情况下，原承包地已经不存在或者其用途已发生根本性改变，不再属于可用于农业承包经营的土地范畴。那么在下一轮土地承包到期时，就不存在针对该被占用土地重新分配的问题。因为土地的物理形态或用途已经不符合农村土地承包法中关于承包地的定义和要求。
- 例如，某村的一片耕地被政府征收用于建设高速公路，政府按照规定向承包该耕地的农户支付了土地补偿费、安置补助费等费用，并办理了土地征收手续。此后，这片土地就成为了高速公路用地，不再具备承包经营的条件，下一轮承包到期自然不会重新分配该土地。
- 土地被永久占用但未依法完成相关程序
- 如果土地被所谓“永久占用”，但实际上并未按照法定程序进行征收、征用，也没有给予承包经营权人合理的补偿，且土地的农业用途尚未发生改变，土地仍然存在并具备承包经营的基本条件。在这种情况下，下一轮土地承包到期时，该土地原则上仍然应当纳入重新分配的范围。因为承包经营权人的合法权益并未因所谓的“占用”而得到合法保障和合理处置，其仍然享有对该土地的承包经营权期待利益。
- 比如，某企业未经合法手续，擅自占用了村里的部分耕地用于建设厂房，但未与承包农户签订任何补偿协议，也未经过政府部门的审批。此时，这片耕地仍然属于农村集体所有的农用地，在下一轮土地承包到期时，应当按照农村土地承包的相关规定，重新进行分配或者根据实际情况进行调整。
- 考虑农村土地承包政策及集体经济组织决议
- 农村土地承包经营受到国家政策和地方性法规的调整。在一些地区，可能会根据当地的实际情况和发展需求，制定特殊的土地承包政策。例如，某些地区为了推进农业规模化经营、土地整治等项目，可能会在下一轮土地承包到期时，对土地承包方案进行统一调整，包括对被部分占用土地的处理方式。
- 同时，农村集体经济组织作为土地的所有者，在遵守国家法律法规和政策的前提下，有权通过民主议事程序对本集体经济组织内部的土地承包事项作出决议。如果集体经济组织通过合法程序决定对被永久占用土地在下一轮承包到期时进行特殊处理，如不再纳入重新分配范围或者采取其他合理的处置方式，只要该决议不违反法律的强制性规定，也是具有法律效力的。
建议：由于农村土地承包问题涉及到复杂的法律关系和地方政策，如果你面临具体的土地承包问题，建议及时收集相关证据材料，如土地承包合同、土地被占用情况的证明等，向我进一步咨询，以便更准确地维护自己的合法权益。