针对农村集体土地承包以极低价格承包出去的情况，核心结论是：可通过法律途径主张合同无效、变更或撤销，或通过行政投诉、协商调整等方式解决，具体需结合承包程序合法性、价格合理性及是否存在利益输送等因素综合判断。以下是具体分析：

1. 审查承包程序合法性，主张合同无效或撤销

• 法定程序要求：根据《农村土地承包法》第19条、第48条，土地承包需经民主议定程序（如村民会议或村民代表会议表决），且承包方案需公示。若低价承包未经法定程序（如未召开村民会议、未公示或未报乡镇政府批准），可主张合同因程序违法而无效。
• 利益输送嫌疑：若承包人与村干部存在亲属关系或利益关联，且承包价格明显低于市场价，可能涉嫌“以低价承包损害集体利益”。根据《民法典》第154条，此类合同可因“恶意串通损害他人权益”被撤销。
• 行动建议：收集会议记录、公示材料、承包合同等证据，向乡镇政府或县级农业农村部门投诉，或直接向法院起诉确认合同无效/撤销。

2. 评估承包价格合理性，主张变更合同

• 市场价对比：若承包价格显著低于同地段、同类型土地的市场价（如低于30%以上），可依据《民法典》第533条“情势变更”原则，主张合同显失公平，要求调整价格至合理范围。
• 集体决策瑕疵：即使程序合法，但若承包价格未通过公开竞价、招标等方式确定，而是由少数人私下决定，可能违反“公平、公开、公正”原则。此时可要求重新协商价格或通过村民会议表决调整。
• 行动建议：委托评估机构出具土地市场价报告，联合其他村民向村委会提出书面异议，要求重新议价或终止合同。

3. 通过行政投诉或纪律处分追究责任

• 监管部门介入：向乡镇政府或县级农业农村局举报，要求调查承包程序是否合法、价格是否合理。若查实存在违规操作，监管部门可责令改正或处罚相关责任人。
• 纪律处分：若村干部在承包过程中存在滥用职权、谋取私利等行为，可向纪检监察机关举报，追究其党纪政务责任。
• 行动建议：整理低价承包的证据（如合同、会议记录、证人证言），以书面形式向监管部门提交投诉材料，并要求书面回复处理结果。

4. 协商解决或终止合同

• 友好协商：若承包人愿意配合，可与其协商提高承包价格或缩短承包期限，避免法律纠纷。
• 合同终止：若承包人拒不调整且合同存在重大瑕疵（如程序违法、价格显失公平），可依据《民法典》第563条“合同目的无法实现”为由，要求解除合同并收回土地。
• 行动建议：在协商前做好证据准备，明确告知对方法律后果；若协商无果，及时启动法律程序。

总结：低价承包土地的解决路径需结合程序合法性、价格合理性及证据充分性综合判断。建议优先通过行政投诉或协商解决，若无效则果断采取法律行动。如有具体证据或合同条款需要分析，可直接向我提供详细信息，我会进一步协助。