初勘合同是否需要经过发改委备案，需分情况讨论：

1. 若初勘合同属于普通民事合同范畴
   根据《民法典》合同编规定，普通民事合同（如勘察设计合同）的成立与生效以双方意思表示一致为要件，无需向发改委备案。此类合同仅需满足《民法典》第490条关于合同成立的形式要求（如书面形式），备案并非强制性程序。

2. 若初勘合同涉及政府投资项目或特定行业监管

   • 政府投资项目：根据《政府投资条例》第11条，政府投资项目需履行审批程序，但备案义务通常针对项目整体可行性研究报告或初步设计，而非单个勘察合同。不过，若地方性法规或行业规范明确要求勘察合同备案（如部分地区对工程勘察设计合同实行备案制），则需按地方规定执行。
     
   • 特定行业监管：例如能源、矿产等领域，若初勘活动涉及矿产资源勘查许可证（依据《矿产资源法》第16条），则需向自然资源部门申请许可，但此属于行政许可范畴，与发改委备案无关。若合同金额达到必须招标标准（依据《招标投标法》第3条），则需通过招标程序，但备案义务仍由招标人向建设行政主管部门履行，而非发改委。

3. 若初勘合同属于外资项目或境外投资
   根据《企业境外投资管理办法》（发改委令第11号），境内企业境外投资项目需向发改委履行核准或备案手续，但此针对投资行为本身，而非境内签订的初勘合同。若初勘合同是境外投资项目的前置服务合同，则合同本身无需单独备案。

实务建议：

• 优先核查合同性质（是否涉及政府投资、外资、特定行业）及地方性法规；
  
• 若合同金额较大或涉及公共利益，建议向项目所在地发改委或行业主管部门确认备案要求；
  
• 备案程序缺失通常不影响合同效力，但可能影响项目后续审批或资金拨付。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规要求。