判断建设企业是否违法拆分项目，核心在于审查其拆分行为是否违反了法律法规中关于项目招标、施工许可、资质管理以及工程发包与承包的相关规定。 具体可从以下几个角度进行分析：

1. 违反招标投标法律规定
   若项目属于依法必须招标的范围（如施工单项合同估算价超过400万元、重要设备材料采购超过200万元等），建设企业通过拆分项目规避招标，将整体项目拆分为多个小项目分别实施，即构成违法。例如，将一个总造价500万元的工程拆分为三个150万元的子项目，分别直接发包，逃避公开招标程序，违反《招标投标法》第四条“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”的规定。

2. 违反施工许可管理规定
   根据《建筑工程施工许可管理办法》，建设单位在开工前需向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请施工许可证。若企业将应整体申请施工许可的项目拆分为多个部分，分别申请许可或未申请许可即开工，属于违法行为。例如，将一栋楼的土建、装修、机电安装拆分为三个项目，仅对土建部分申请施工许可，其余部分未取得许可擅自施工，违反《建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定。

3. 违反企业资质管理规定
   若建设企业通过拆分项目，使单个项目规模低于其资质等级对应的承接范围，从而以低资质承接高资质要求工程，属于超越资质等级承揽工程的违法行为。例如，某企业具备二级施工总承包资质（可承接4000万元以下工程），但通过将5000万元项目拆分为两个3000万元项目，分别以二级资质承接，违反《建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”的规定。

4. 违反工程发包与承包规定
   若建设企业将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给多个承包单位，即构成肢解发包违法行为。例如，将一个住宅小区的土建、水电安装、装饰装修工程分别发包给不同企业，而非整体发包给一个总承包单位，违反《建筑法》第二十四条“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”的规定。

实务建议：

• 审查项目合同与审批文件：核对项目拆分后的合同金额、施工范围是否与原规划、立项、招标文件一致，是否存在人为调整以规避监管的情形。
  
• 核查施工许可与资质证书：确认各子项目是否均依法取得施工许可证，承包单位资质是否与项目规模匹配。
  
• 关注资金流向与工程实体：若拆分后各子项目资金独立核算、工程实体可分割（如独立楼栋），则可能合法；若资金混同、工程实体紧密关联（如同一楼栋的土建与装修），则可能涉嫌违法。
  

若发现建设企业存在上述违法拆分行为，可向当地建设行政主管部门举报，或通过法律途径主张合同无效、要求赔偿损失等。具体操作需结合项目实际情况分析，如有疑问可直接向我咨询。