串通招投标罪的判定主要依据行为特征、损害后果及法律规定，需同时满足主观故意、客观行为及损害结果三个要件。具体判定标准如下：

1. 主观要件：存在共同故意
   行为人需明知自己的行为会破坏招投标公平竞争秩序，仍与他人通谋实施串通行为。例如：投标人之间约定轮流中标，或招标人与投标人私下约定抬高报价。

2. 客观行为：实施串通操作
   根据《刑法》第223条及《招标投标法》第53条，常见行为包括：

   • 投标人相互串通：如约定压低或抬高投标报价、轮流中标、分标段内定中标人等；
     
   • 招标人与投标人串通：如泄露标底、提前确定中标人、故意设置排他性条件等；
     
   • 其他行为：如使用他人名义投标、弄虚作假骗取中标等辅助性串通手段。

3. 损害结果：造成实际危害
   需证明串通行为导致以下后果之一：

   • 损害招标人或其他投标人合法权益（如被迫接受高价合同）；
     
   • 破坏国家、集体或公共利益（如政府项目质量受损）；
     
   • 情节严重（如涉案金额巨大、多次实施串通行为、造成恶劣社会影响等）。

补充说明：

• 立案标准：根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，涉嫌下列情形之一应予追诉：
  
  • 损害招标人、投标人或国家利益，直接经济损失数额在50万元以上；
    
  • 违法所得数额在10万元以上；
    
  • 中标项目金额在200万元以上；
    
  • 采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段；
    
  • 虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过行政处罚二次以上，又串通投标。
    
• 与行政处罚的区别：若情节较轻未达刑事标准，可能仅受《招标投标法》规定的行政处罚（如罚款、没收违法所得、取消投标资格等）。

建议：若涉及具体案件，需结合行为细节、证据链条及地方司法实践综合判断。如有疑问，可直接向我提供更多事实细节，我将进一步分析。