竞争性谈判在政府采购中的适用范围主要包括以下几种情形：

1. 招标未成功的情况：

   • 当公开招标后没有供应商投标，或所有投标均不符合要求（即无合格标），或重新招标仍未能成立时，可采用竞争性谈判。例如，在复杂科研项目的采购中，由于技术要求高，可能导致招标失败，此时即可转入竞争性谈判，以更灵活地确定采购方案。

2. 技术复杂或性质特殊的项目：

   • 对于技术复杂难以确定详细规格，或项目性质特殊无固定标准的采购，竞争性谈判能够允许更灵活的沟通与交流。如前沿科研项目的定制化实验设备采购，由于技术复杂且需求特殊，难以通过招标文件准确描述，此时竞争性谈判成为合适的选择。

3. 紧急采购需求：

   • 因不可预见情况或紧急任务导致招标流程无法满足时间要求的，可通过竞争性谈判快速响应。例如，在公共卫生事件中，医疗防护物资的紧急采购需要迅速完成，此时竞争性谈判能够确保采购的及时性和有效性。

4. 不能事先计算价格总额的项目：

   • 对于内容、数量或服务要求不确定，无法事先准确计算价格的采购项目，竞争性谈判允许在谈判过程中逐步明确价格。如软件开发项目，由于需求可能随着开发过程而变化，报价也需要相应调整，此时竞争性谈判能够确保价格的合理性和灵活性。

5. 未达到公开招标数额标准的货物、服务：

   • 无论是集中采购目录内还是外的货物、服务，只要未达到公开招标数额标准，均可采用竞争性谈判。这有助于提高采购效率，降低采购成本。

6. 经批准的非公开招标方式：

   • 对于达到公开招标数额标准但经特别批准采用非公开方式的货物、服务，同样适用竞争性谈判。这体现了政府采购的灵活性和适应性，能够满足特定采购需求。

7. 供应商数量不足：

   • 在公开招标中，若提交投标文件或实质性响应的供应商仅有两家，经财政部门批准后，可与这两家进行竞争性谈判。这有助于确保采购的竞争性和公平性，避免因供应商数量不足而导致的采购失败。

在操作竞争性谈判时，还需注意以下几点：

• 遵循法律法规：采购人在选择竞争性谈判作为采购方式时，应首先确认采购项目是否符合上述任一适用情形，并确保遵循相关法律法规的要求。
• 准备充分的谈判文件：明确采购需求、技术要求、评价标准等关键信息，以确保谈判过程的公平与透明。
• 组成专业的谈判小组：成员应具备相关领域的知识和经验，能够有效地与供应商进行沟通与协商。
• 注重记录与留痕：在谈判过程中，应详细记录谈判内容、供应商报价、评审意见等关键信息，确保每一步决策都有据可依，避免后续争议。

综上所述，竞争性谈判在政府采购中具有广泛的应用空间，但其适用需严格遵循法律法规的规定，并结合具体采购项目的实际情况进行灵活应用。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。