结论：行政诉讼中原被告互相串通损害案外人合法权益的行为，在符合特定条件时，可能构成虚假诉讼罪。以下从多个角度进行详细分析：

一、虚假诉讼罪的构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第三百零七条之一的规定，虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。其构成要件主要包括：

1. 捏造事实：即虚构不存在的事实或隐瞒真实情况，以提起诉讼。
2. 提起民事诉讼：包括提起诉讼、申请仲裁、公证等行为，旨在通过司法程序解决争议。
3. 妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益：这是虚假诉讼罪的危害结果，要求行为必须对司法秩序造成妨害，或者对他人合法权益造成严重侵害。

二、行政诉讼中的特殊情形

在行政诉讼中，原被告互相串通损害案外人合法权益的行为，虽然与典型的民事虚假诉讼在诉讼类型上有所不同，但如果满足虚假诉讼罪的构成要件，同样可能构成该罪。具体来说：

1. 捏造事实：原被告可能通过虚构行政法律关系、伪造证据等手段，捏造出不存在的行政争议。
2. 提起行政诉讼：以捏造的事实为基础，向法院提起行政诉讼，试图通过司法程序达到损害案外人合法权益的目的。
3. 妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益：这种行为不仅可能扰乱正常的司法秩序，还可能对案外人的合法权益造成严重侵害，如财产权、名誉权等。

三、实际案例与司法实践

虽然直接针对行政诉讼中虚假诉讼罪的案例可能相对较少，但司法实践中对于类似行为的认定和处理原则是一致的。即，只要行为符合虚假诉讼罪的构成要件，无论发生在民事诉讼还是行政诉讼中，都可能受到刑事处罚。

四、法律建议与风险提示

1. 对于案外人：如果发现行政诉讼中原被告存在互相串通损害自己合法权益的行为，应及时向法院提出异议，并收集相关证据证明对方存在虚假诉讼的行为。同时，也可以考虑向公安机关报案，要求追究对方的刑事责任。
2. 对于原被告：应严格遵守法律法规，不得通过捏造事实、伪造证据等手段提起虚假诉讼。否则，不仅可能面临民事赔偿等法律责任，还可能构成虚假诉讼罪，受到刑事处罚。

总结来说，行政诉讼中原被告互相串通损害案外人合法权益的行为，在符合虚假诉讼罪构成要件的情况下，是可能构成该罪的。因此，建议各方在行政诉讼中严格遵守法律法规，诚信诉讼，共同维护司法秩序和公平正义。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。