针对您提出的“无证驾驶铲车发生事故怎么处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、行政处罚

1. 罚款： 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，未取得机动车驾驶证而驾驶铲车，无论是在公共道路还是特定作业场地（如建筑工地等），都将面临200元以上2000元以下的罚款。具体罚款金额会由执法机关根据违法行为的严重程度、造成的后果以及当事人的配合态度等因素进行裁定。

2. 拘留： 除了罚款外，无证驾驶铲车的当事人还可能被处以15日以下的行政拘留。这是一种较为严厉的处罚措施，通常针对那些违法行为情节严重、造成不良影响或拒不配合执法机关工作的当事人。

3. 吊销驾驶证： 若当事人已持有其他类型的机动车驾驶证，在无证驾驶铲车的情况下，还可能面临吊销驾驶证的处罚。这意味着当事人将失去驾驶其他类型机动车的资格，需要重新参加驾驶培训和考试才能再次获得驾驶证。

4. 车辆暂扣： 执法部门有权将无证驾驶的铲车暂扣，待处理完相关事宜后再作进一步处理。这是为了防止无证驾驶者继续违法驾驶，造成更大的安全隐患。

二、民事赔偿责任

如果无证驾驶铲车导致交通事故，当事人需承担相应的民事赔偿责任。这包括按照责任比例对事故造成的人身伤害和财产损失进行赔偿。赔偿范围可能包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金以及财产损失等。

三、刑事责任

1. 交通肇事罪： 若无证驾驶铲车发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，且驾驶人负主要或全部责任，可能构成交通肇事罪。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条的规定，一般处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

2. 重大责任事故罪： 在生产、作业中（如建筑工地等特定作业场地）违反有关安全管理的规定，无证驾驶铲车因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，可能构成重大责任事故罪。根据《刑法》第一百三十四条的规定，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

四、特别提示与地区差异

• 特定作业区域：在工厂、矿山、工地等特定作业区域内无证驾驶铲车，除面临上述交通法规处罚外，还可能违反安全生产相关法规，被相关部门责令整改并处以相应罚款。
• 地区差异：不同地区对于此类处罚的具体执行力度和方式可能会有所差异。因此，在实际操作中，还需根据当地的具体法规和政策来确定具体的处罚措施。

五、建议

为避免无证驾驶带来的法律风险和安全隐患，我强烈建议您在取得合法驾驶资格后再上路行驶或操作特种机械设备。同时，应严格遵守相关法律法规和安全操作规程，确保自身和他人的安全。如果您对驾驶铲车有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。