串标处罚主要由相关行政监督部门和司法机关作出，具体分析如下：
一、行政处罚的作出主体及依据
行政监督部门：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，对于串标行为，相关行政监督部门（如发展改革部门、住房城乡建设部门、交通运输部门等，具体取决于招标项目的性质和行业）有权进行调查并作出处罚。
- 处罚措施包括：中标无效、罚款（对单位处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款）、没收违法所得、取消投标资格（情节严重的，取消一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告）、吊销营业执照（对于屡教不改的单位，若自串通投标处罚执行期限届满之日起三年内又串通投标的，由工商行政管理机关吊销其营业执照）。
法律依据：
- 《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：详细规定了串标行为的行政处罚措施。
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条：进一步明确了串通投标的具体情形和法律责任，包括属于“情节严重”的具体行为及相应的处罚。
二、刑事处罚的作出主体及依据
司法机关：
- 对于情节严重的串标行为，将依法追究刑事责任。此时，处罚由司法机关（如人民法院）作出。
- 刑事处罚包括：有期徒刑、拘役、罚金等。具体根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定执行。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑法》第二百二十三条：规定了投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标，损害他人利益的刑事责任。
三、民事赔偿的作出主体及程序
民事赔偿的作出：
- 串标行为若给其他投标人、招标人或者国家、集体、公民的合法权益造成损失，应当承担赔偿责任。此时，赔偿的作出通常通过民事诉讼程序，由人民法院判决或调解确定。
法律依据：
- 虽然直接的民事赔偿条款可能未在招标投标法或刑法中明确，但根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效，且应依法承担赔偿责任。在串标行为中，这一原则同样适用。
四、实际案例与操作建议
- 实际案例：在实际操作中，串标行为一旦被发现，相关行政监督部门会迅速介入调查，并根据调查结果作出相应的行政处罚。若行为构成犯罪，则会移送司法机关处理。同时，受损方也有权通过民事诉讼途径要求赔偿。
- 操作建议：对于参与招投标活动的各方而言，应严格遵守相关法律法规，确保招投标过程的公开、公平、公正。若发现串标行为，应及时向相关行政监督部门举报，并配合调查工作。同时，受损方也应积极维护自身权益，通过法律途径要求赔偿。
总结来说，串标处罚的作出主体主要包括相关行政监督部门和司法机关。行政监督部门负责作出行政处罚，而司法机关则负责在行为构成犯罪时作出刑事处罚。此外，受损方还有权通过民事诉讼途径要求赔偿。因此，参与招投标活动的各方应严格遵守法律法规，共同维护市场经济的良好秩序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。