社区代管小区业主不缴纳物业费，社区无权起诉的情况下，社区可以采取以下措施来应对：
明确法律关系与起诉主体：
- 首先，需要明确的是，社区代管小区并不等同于物业服务企业。在大多数情况下，社区可能只是受业主委员会或相关部门的委托，进行小区的日常管理，但并不直接提供物业服务。因此，社区本身并不具备直接起诉业主不缴纳物业费的法律资格。
- 若小区有业主委员会，且业主委员会与物业服务企业签订了物业服务合同，那么当业主不缴纳物业费时，应由物业服务企业作为起诉主体，向法院提起诉讼。
社区可协助物业服务企业或业主委员会：
- 社区可以积极协助物业服务企业或业主委员会，通过沟通、协商等方式，尝试解决业主不缴纳物业费的问题。例如，社区可以组织业主大会，邀请物业服务企业、业主委员会和业主代表共同参与，就物业费缴纳问题进行讨论和协商。
- 若协商无果，社区可以建议物业服务企业或业主委员会依法向法院提起诉讼，并在此过程中提供必要的协助和支持，如提供相关证据、协助送达法律文书等。
探索其他解决途径：
- 调解：社区可以邀请第三方调解机构或专业人士，对业主和物业服务企业之间的纠纷进行调解。调解具有灵活性和高效性，有助于双方达成和解协议，从而解决物业费缴纳问题。
- 仲裁：若物业服务合同中约定了仲裁条款，且双方同意通过仲裁方式解决纠纷，那么社区可以建议双方将纠纷提交至仲裁机构进行仲裁。仲裁结果具有法律约束力，且仲裁过程相对保密，有助于维护双方的关系。
加强宣传与教育：
- 社区可以通过宣传栏、社区公告、微信群等方式，加强对物业费缴纳重要性的宣传和教育。提高业主对物业服务的认识和理解，增强业主的缴费意识，从而减少不缴纳物业费的情况发生。
针对特殊情况的应对策略：
- 经济困难业主：对于确实存在经济困难的业主，社区可以协助其向相关部门申请救助或减免物业费。同时，也可以与物业服务企业协商，制定分期缴纳等灵活方案，以减轻业主的经济负担。
- 对物业服务不满的业主：对于因对物业服务不满而不缴纳物业费的业主，社区应积极倾听其诉求，并协调物业服务企业进行改进。若物业服务企业确实存在服务不到位的情况，社区可以建议其加强管理、提升服务质量，以赢得业主的信任和支持。
在应对过程中，社区需注意以下几点：
- 依法行事：社区在协助处理物业费缴纳问题时，必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保所有行动都在法律框架内进行。
- 保持公正：社区在处理纠纷时，应保持公正、客观的态度，不偏袒任何一方，确保纠纷得到公平、合理的解决。
- 加强沟通：社区应积极与业主、物业服务企业和业主委员会进行沟通，了解各方的需求和诉求，为纠纷的解决创造有利条件。
若社区在应对过程中遇到法律难题或需要进一步的法律支持，可以直接向我咨询。我将根据具体情况，提供专业、全面的法律意见和解决方案。