中型水利工程施工招标必须制定项目资金管理办法，这一要求主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《水利工程建设项目管理规定（试行）》等相关法规的立法精神及具体条款推导得出，具体分析如下：

1. 《中华人民共和国招标投标法》的间接要求
   根据《招标投标法》第十九条，招标文件应当包括“项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件”。虽然该条款未直接提及“资金管理办法”，但项目资金管理是确保工程顺利实施的核心条件之一。若招标文件未明确资金管理规则，可能导致投标人对资金使用、支付方式等关键条款存在理解歧义，进而影响投标有效性或引发后续纠纷。因此，从保障招标活动合法性、规范性的角度，制定资金管理办法可视为对《招标投标法》实质性要求的延伸履行。

2. 《水利工程建设项目管理规定（试行）》的直接规定
   《水利工程建设项目管理规定（试行）》第二十三条明确要求：“项目法人（建设单位）应建立健全项目资金管理制度，明确资金使用范围、支付程序、审批权限等，确保资金安全、合规使用。”对于中型水利工程，项目法人通常需通过招标确定施工单位，而招标文件作为项目实施的纲领性文件，必须包含资金管理规则以落实上述规定。若招标文件未制定资金管理办法，则项目法人可能因未履行法定职责而面临行政监管风险（如责令整改、通报批评等）。

3. 行业规范与实务惯例的补充支持
   水利部发布的《水利工程建设项目招标投标管理规定》等部门规章，以及《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）等示范文本，均要求招标文件包含“工程价款支付方式、预付款比例、进度款结算周期”等资金管理条款。这些规范虽非法律层级，但作为行业强制性标准，实践中需严格遵循。中型水利工程作为行业重点监管对象，其招标文件若未包含资金管理办法，可能因不符合行业规范导致招标无效或被要求重新招标。

实务建议：
若您负责中型水利工程施工招标，建议：

1. 在招标文件中单独设置“资金管理办法”章节，明确资金来源、支付方式、审计要求等；
   
2. 引用《水利工程建设项目管理规定（试行）》第二十三条作为制度依据，增强文件合法性；
   
3. 同步制定资金使用计划表，作为招标文件附件，供投标人参考。
   

如需进一步分析具体条款或起草资金管理办法，可直接向我咨询。