认定建设项目是否开工，主要依据以下几个方面的原则和标准：
合同约定优先：
- 如果建设工程合同中明确约定了计划开工日期，那么这一日期就是双方协商一致的结果，应作为首选的开工日期。例如，合同中可能明确写明“本项目计划于XXXX年XX月XX日开工”，那么这一天就是开工日期。
开工通知为准：
- 若合同未约定或约定不明确，应以发包人或监理人发出的开工通知中载明的日期为开工日期。开工通知是工程启动的正式指令，具有法律效力。比如，发包人或监理人通过书面形式通知承包人“请于XXXX年XX月XX日进场施工”，那么这一天就是开工日期。
开工条件具备时：
- 有时开工通知发出后，施工现场可能尚不具备开工条件，如“三通一平”（通路、通水、通电和场地平整）未完成。在这种情况下，应以实际具备开工条件的日期为开工日期。例如，虽然开工通知要求XX月XX日开工，但直到XX月XX日才完成场地平整，那么XX月XX日就是实际开工日期。
承包人原因推迟的情况：
- 若因承包人自身原因（如人员、设备未到位）导致无法按时开工，仍以开工通知载明的日期为开工日期，不因承包人的延误而改变。这是为了维护合同的严肃性和发包人的权益。
无开工通知时的处理：
- 在没有正式开工通知的情况下，如果承包人已实际进场施工，那么以实际进场施工的时间为开工日期。同时，若当事人对开工日期有争议，应综合考虑开工报告、合同、施工许可证等相关文件，并结合实际情况认定开工日期。例如，承包人可能在未收到正式开工通知的情况下，因发包人紧急要求而提前进场施工，此时应以实际进场施工的时间为准。
在认定开工日期时，还需要注意以下几点：
- 证据收集：应收集并保存好与开工日期相关的所有文件和证据，如开工通知、开工报告、施工许可证、施工记录等。这些文件和证据在发生争议时将起到关键作用。
- 实际施工情况：除了文件证据外，还应考虑实际施工情况。例如，如果施工现场因天气原因无法施工，那么这段时间不应计入开工日期。
- 沟通协商：在认定开工日期过程中，发包人和承包人应保持沟通顺畅，及时协商解决可能出现的争议和问题。
举例说明：
假设有一个建设工程合同，合同中未明确约定开工日期。发包人于XXXX年XX月XX日向承包人发出了开工通知，要求承包人于XXXX年XX月XX日进场施工。然而，由于施工现场“三通一平”未完成，承包人实际于XXXX年XX月XX日才进场施工。在这种情况下，如果双方对开工日期有争议，应综合考虑开工通知、实际进场施工时间以及施工现场条件等因素来认定开工日期。如果“三通一平”在XX月XX日已完成，且没有其他影响开工的因素，那么XX月XX日应被认定为开工日期。
总结与建议：
认定建设项目是否开工是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑合同约定、开工通知、开工条件、实际施工情况等多个因素。在实际操作中，建议发包人和承包人明确约定开工日期，并在施工过程中保持沟通顺畅，及时记录并确认关键节点时间。如果发生争议，应及时咨询专业律师（即我本人，夏春丽律师，专注于婚姻家庭、经济纠纷、劳动纠纷、交通事故、合同纠纷、公司事务领域），以维护自身合法权益。