结论：驾校退费时，可以签订协商一致协议，且建议先签订协议再办理退费。以下从法律背景、协议签订的必要性、签订时机及注意事项等角度进行详细分析：

一、法律背景

在驾校退费问题上，虽然《民法典》等法律法规并未直接规定退费必须签订协议，但根据《民法典》中关于合同订立、履行及变更的相关规定，双方当事人有权通过协商一致的方式变更或解除合同，并就相关事宜达成书面协议。这种协议具有法律效力，能够保护双方的合法权益。

二、协议签订的必要性

1. 明确双方权利义务：通过签订协商一致协议，可以明确驾校和学员在退费过程中的各自权利和义务，如退费金额、退费时间、违约责任等，避免后续产生纠纷。
2. 提供法律保障：一旦双方就退费事宜达成一致并签订协议，该协议即成为双方必须遵守的法律文件。如果一方违反协议约定，另一方可以依法追究其法律责任。

三、签订时机及注意事项

1. 签订时机：

   • 建议先签订协议再办理退费：这样可以确保双方在退费前已经就所有关键条款达成一致，避免退费过程中出现新的争议。
   • 如果已经办理了部分退费手续但尚未签订协议，也应尽快补签协议，以明确剩余退费事宜。

2. 注意事项：

   • 协议内容要明确具体：协议中应详细列明退费金额、退费时间、支付方式、违约责任等关键条款，避免使用模糊或歧义的语言。
   • 双方签字盖章：协议必须经双方当事人签字或盖章确认，以确保其法律效力。
   • 保留好协议原件：双方应各自保留一份协议原件，以备后续查证和维权之需。

四、特殊情况处理

• 如果驾校拒绝签订协议：学员可以要求驾校出具书面退费说明或承诺书，明确退费金额和时间等关键信息。如果驾校仍拒绝配合，学员可以向当地消费者协会或相关监管部门投诉举报，以维护自己的合法权益。
• 如果协议签订后驾校未履行：学员可以依据协议约定向驾校主张权利，要求其履行退费义务。如果驾校仍不履行，学员可以向人民法院提起诉讼或申请仲裁解决争议。

建议：在驾校退费过程中，签订协商一致协议是非常必要的。它不仅能够明确双方的权利义务，还能为后续的维权提供有力支持。因此，建议学员在退费前与驾校充分沟通并签订书面协议。如果遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。