制作宣传册使用别人拍摄的图片是否违法，主要取决于是否获得了图片作者的授权以及图片的使用方式是否侵犯了他人的合法权益。以下是对此问题的详细分析：

1. 未获得授权使用图片可能构成侵权：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，图片作者对其创作的图片享有著作权，包括复制权、发行权、信息网络传播权等。未经图片作者许可，擅自使用其图片制作宣传册，可能构成对著作权的侵犯。
   • 具体情形：若宣传册是用于商业目的，如推广产品、服务或品牌，且未获得图片作者的授权，那么这种使用行为很可能构成侵权。侵权者可能需要承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。

2. 获得授权使用图片则合法：

   • 如果在使用图片前，已经获得了图片作者的明确授权，或者图片本身属于公有领域（如已过著作权保护期的图片），那么使用这些图片制作宣传册就是合法的。
   • 授权方式：授权可以是口头的，但最好是书面的，以明确双方的权利和义务。书面授权可以包括许可使用的方式、范围、期限以及是否需要支付报酬等条款。

3. 特殊情况下的使用可能不构成侵权：

   • 合理使用：在某些特定情况下，如为了个人学习、研究或欣赏而使用图片，或者为了报道时事新闻而不可避免地使用图片，可能构成合理使用，不构成侵权。但制作宣传册通常不属于合理使用的范畴。
   • 法定许可：在特定条件下，如学校为了教学需要而复制已发表的作品，可能构成法定许可，无需获得著作权人的许可。但这一规定同样不适用于制作宣传册的商业行为。

4. 可能涉及的其他权益：

   • 除了著作权外，如果图片中包含他人的肖像、隐私或名誉等敏感信息，使用这些图片还可能涉及侵犯他人的肖像权、隐私权或名誉权。因此，在使用图片前，应确保图片内容不侵犯他人的合法权益。

建议与总结：

• 在制作宣传册前，务必确认所使用的图片是否获得了作者的授权，或者是否属于公有领域。
• 如果图片涉及他人的肖像、隐私或名誉等敏感信息，应谨慎使用，并确保不侵犯他人的合法权益。
• 为了避免法律风险，建议在使用图片前与图片作者签订书面授权协议，明确双方的权利和义务。

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