案由和案据在提案中是两个不同的概念，它们各自承担着不同的角色和功能。以下是对这两个概念的详细解释和区别：
案由
定义：案由是提案的标题或主题，它简要概括了提案的核心内容或主要观点。案由应当简洁明了，能够准确反映提案的主旨，使读者一眼就能看出提案的大致方向和重点。
功能：案由的主要功能是引导读者了解提案的主题，为后续的详细阐述打下基础。它像是一本书的标题，能够吸引读者的注意力，并引导他们进一步阅读提案的具体内容。
示例：如果提案是关于“加强城市交通管理”的，那么案由就可以是“关于加强城市交通管理的提案”。
案据
定义：案据是提案中用来支持案由的事实、数据、法律条文、专家意见等依据。它是提案的实质性内容，用于证明提案的合理性和可行性。案据应当充分、有力，能够说服读者接受提案的观点和建议。
功能：案据的主要功能是提供证据支持，增强提案的说服力。它像是一本书中的论据和论证，通过具体的事实和数据来支持作者的观点，使读者能够信服。
示例：在“关于加强城市交通管理的提案”中，案据可以包括城市交通拥堵的现状数据、交通事故的发生率、交通管理法规的完善程度、其他城市交通管理的成功经验等。这些案据共同构成了提案的实质性内容，用于支持加强城市交通管理的必要性和可行性。
区别
内容性质：案由是提案的标题或主题，是概括性的表述；而案据是提案的实质性内容，是具体的事实、数据等依据。
功能作用：案由主要起引导作用，帮助读者了解提案的主题；而案据主要起支持作用，为提案的观点和建议提供证据支持。
表现形式：案由通常以简洁明了的语句表述；而案据则可能包括多个段落或章节，详细阐述相关的事实和数据。
总结来说，案由和案据在提案中各自承担着不同的角色和功能。案由是提案的标题或主题，用于概括提案的核心内容；而案据则是提案的实质性内容，用于提供证据支持提案的观点和建议。在撰写提案时，应当明确区分案由和案据，确保它们各自发挥应有的作用。如果您在撰写提案或处理相关法律事务时有任何疑问，可以直接向我咨询。