我国刑法中并无“非法聚集罪”这一独立罪名，但非法聚集行为可能触犯《刑法》中的“聚众扰乱社会秩序罪”“聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪”或《治安管理处罚法》中的相关规定。其立案标准需结合行为性质、情节严重程度及社会危害性综合判断，具体如下：

一、若非法聚集行为涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”（刑法第290条）

1. 立案标准：

   • 行为要件：聚集多人（通常3人以上）扰乱企业、事业单位、人民团体及社会团体的生产、经营、工作、教学、科研秩序；
   • 情节要件：造成严重损失（如停产停业、重大财产损失）或情节严重（如长时间扰乱、多次实施）；
   • 主观要件：首要分子（组织、策划、指挥者）需明知行为违法仍积极实施。

2. 量刑标准：

   • 对首要分子，处3年以上7年以下有期徒刑；
   • 对其他积极参加者，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。

二、若非法聚集行为涉嫌“聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪”（刑法第291条）

1. 立案标准：

   • 行为要件：聚集多人堵塞交通或破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务；
   • 情节要件：情节严重（如造成交通瘫痪、人员伤亡或重大财产损失）；
   • 主观要件：首要分子需具有故意扰乱秩序的主观目的。

2. 量刑标准：

   • 对首要分子，处5年以下有期徒刑、拘役或管制。

三、若非法聚集行为未达刑事立案标准，可能构成行政违法（《治安管理处罚法》第23条、第50条）

1. 处罚情形：

   • 扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，或公共场所、交通秩序；
   • 阻碍国家机关工作人员依法执行职务。

2. 处罚措施：

   • 处警告或200元以下罚款；
   • 情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。

四、关键认定要点

1. “首要分子”的界定：需结合行为人在聚集活动中的组织、策划、指挥作用综合判断，仅参与者一般不构成犯罪；
2. “情节严重”的认定：需结合行为持续时间、参与人数、造成损失、社会影响等因素综合评估；
3. 与“集会游行示威”的区分：若行为符合《集会游行示威法》规定并依法申请许可，则不构成违法；未经许可或违反许可条件，可能涉嫌违法。

提示：非法聚集行为的法律定性需结合具体情节，建议遇到相关问题时及时固定证据（如现场视频、证人证言），并向公安机关说明情况。若对行为性质或法律后果存疑，可直接向我咨询，我将结合事实与法律提供专业分析。