关于发生校园霸凌应向教育行政部门举报的法律规定，主要依据是《中华人民共和国未成年人保护法》。以下是详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条：“学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理”。

2. 举报流程与注意事项：

   • 发现霸凌：一旦发现校园霸凌行为，无论是学生、家长还是教师，都应立即采取行动。
   • 初步制止：在确保安全的前提下，尝试初步制止霸凌行为，保护受害者。
   • 及时报告：学校应按照法律规定，及时向教育行政部门报告严重的霸凌行为。同时，受害者或其家长也可以直接向教育行政部门举报。
   • 配合调查：教育行政部门在接到报告后，会展开调查，学校、家长和相关人员应积极配合，提供必要的信息和证据。
   • 处理与跟进：教育行政部门会根据调查结果，依法对霸凌行为进行处理，并跟进处理结果，确保问题得到妥善解决。

3. 其他相关法律与政策：

   • 除了《中华人民共和国未成年人保护法》外，各地还可能根据实际情况出台相关的地方性法规或政策，进一步细化和完善校园霸凌的防治措施。
   • 学校也应制定内部的规章制度，明确校园霸凌的定义、处理流程和责任追究机制，以更有效地预防和应对校园霸凌问题。

4. 法律建议：

   • 对于受害者及其家长，如果遭遇校园霸凌，不要害怕或隐瞒，应及时向学校或教育行政部门报告，并寻求法律帮助。
   • 对于学校和教育行政部门，应加强对校园霸凌的防治工作，建立健全相关制度，加强教职员工和学生的培训和教育，提高应对校园霸凌的能力。

总结来说，根据《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，学校在发现严重的校园霸凌行为时，应及时向教育行政部门报告。同时，受害者或其家长也可以直接向教育行政部门举报。如果你或你身边的人遭遇了校园霸凌问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供更详细的法律建议和帮助。