虚开定额发票（通常指的是增值税普通发票中的定额发票形式）是违法的，可能面临刑事处罚或行政处罚。以下是对此问题的详细分析：

一、法律规定与犯罪构成

根据《中华人民共和国发票管理办法》以及《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票，包括定额发票，均属于违法行为。具体来说，虚开发票包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。这些行为都破坏了国家的税收征管秩序和发票管理制度。

二、法律后果

1. 刑事处罚：

   • 如果虚开定额发票情节严重，将触犯《中华人民共和国刑法》中关于虚开发票罪的规定。根据情节轻重，可能面临二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金的处罚；若情节特别严重，则处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 对于单位犯罪，除了对单位判处罚金外，还会对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。

2. 行政处罚：

   • 对于尚不构成犯罪的虚开行为，税务机关会依法给予行政处罚，包括罚款、没收违法所得等措施。这些处罚旨在维护税收秩序和发票管理的严肃性。

三、行为的危害与违法本质

虚开定额发票的行为具有极大的危害性，主要体现在以下几个方面：

1. 破坏税收征管秩序：定额发票作为税收征管的重要工具，其真实性直接关系到国家税收的准确性。虚开行为导致国家无法准确掌握真实的经济交易情况，从而造成税收流失。
2. 干扰市场经济正常运行：虚开行为可能会误导市场信号，破坏公平竞争的市场环境，使得资源无法得到合理配置。这不仅损害了其他合法经营者的利益，也影响了整个市场经济的健康发展。

四、司法实践中的认定

在司法实践中，认定虚开定额发票主要依据以下两个关键因素：

1. 没有真实交易：如果开票方与受票方之间不存在实际的货物销售、劳务提供等经济业务，而开具定额发票，即构成虚开。
2. 虚构交易内容：即使存在交易，但发票上填写的货物名称、数量、金额等内容与实际交易不符，也同样属于虚开行为。

五、建议与警示

鉴于虚开定额发票的严重后果，企业和个人在开具发票时必须严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。建议企业在财务管理和税务申报中加强内部控制，防范虚开发票的风险。同时，对于任何涉及发票的疑问或问题，应及时咨询专业律师或税务机构，以避免不必要的法律风险和经济损失。

总结：虚开定额发票是违法的，不仅可能面临严厉的刑事处罚，还可能受到行政处罚。因此，务必遵守相关法律法规，确保发票的真实合法，以维护自身权益和社会秩序。