判定老旧小区改造中监理是否未履职，需结合监理合同约定、法律法规要求及实际履职情况综合判断，具体可从以下角度分析：
1. 监理合同履行情况
- 核心依据：监理合同是判定监理职责的基础，需明确合同中约定的监理范围、内容、标准及违约责任条款。
- 未履职情形：
- 未按合同派驻人员：如合同要求配备专业监理工程师，但实际仅派驻普通监理员，或人员数量不足。
- 未履行关键工序监督：如隐蔽工程验收、材料进场检验等环节未到场签字确认。
- 未提交监理报告：未按合同约定周期提交监理日志、月报或专项报告，或报告内容虚假、敷衍。
2. 法律法规及规范要求
- 核心依据：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319）、《建筑法》及地方老旧小区改造相关政策，监理需履行以下职责：
- 质量控制：审查施工方案，监督施工质量是否符合设计及规范要求（如防水、结构加固等）。
- 安全监督：检查施工现场安全措施（如脚手架、临时用电），督促整改隐患。
- 进度与投资控制：审核工程进度款，防止超付或拖延工期。
- 未履职情形：
- 对明显质量问题未提出整改：如墙体开裂、管道漏水等未下发监理通知单。
- 未制止违规施工：如施工单位擅自变更设计、使用不合格材料，监理未及时制止或上报。
- 未参与关键节点验收：如基础工程、主体结构验收等未到场或未签署意见。
3. 实际履职证据审查
- 核心方法：通过查阅监理资料、现场记录及第三方证据，判断监理是否实际履职：
- 监理资料完整性：检查监理日志、会议纪要、通知单、验收记录等是否齐全且真实。
- 现场痕迹对比：如监理未到场验收，但施工单位已擅自隐蔽工程，可通过照片、视频等证据反推监理失职。
- 第三方反馈：如居民投诉、政府检查通报中提及监理未履职问题，可作为辅助证据。
4. 未履职的法律后果
- 行政责任：根据《建设工程质量管理条例》，监理未履职可能导致罚款、停业整顿、吊销资质等处罚。
- 民事责任：若因监理失职导致工程质量问题或安全事故，监理单位需对业主或第三方承担赔偿责任。
- 刑事责任：在重大安全事故中，若监理存在严重过失（如明知隐患未制止），可能构成工程重大安全事故罪。
建议行动
- 收集证据：整理监理合同、施工记录、验收报告、沟通记录等材料。
- 书面质询：向监理单位发出书面质询函，要求其说明履职情况并限期整改。
- 投诉举报：向当地住建部门或工程质量监督机构投诉，申请行政调查。
- 法律途径：若损失已发生，可委托律师起诉监理单位，要求赔偿。
如有具体案例或证据材料，可进一步向我咨询，我将结合细节提供针对性分析。