虚开发票套取公款发放给职工的行为是违法的，且可能涉及多个层面的法律责任。以下从不同法律角度进行详细分析：

1. 从刑法角度分析
   根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开发票罪是指为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开发票的行为。若通过虚开发票的方式套取公款，可能同时触犯以下罪名：

   • 虚开发票罪：若虚开发票的税款数额较大或情节严重，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     
   • 贪污罪或职务侵占罪：若行为人利用职务便利，通过虚开发票套取公款并据为己有或非法占有，可能构成贪污罪（国家工作人员）或职务侵占罪（非国家工作人员）。
     
   • 挪用公款罪：若套取的公款被临时挪用，可能涉及挪用公款罪（国家工作人员）或挪用资金罪（非国家工作人员）。
     

2. 从行政法角度分析
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得虚开发票。若企业或个人虚开发票，税务机关可责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，可吊销营业执照或税务登记证。

3. 从劳动法角度分析
   即使套取的公款最终发放给职工，该行为仍不改变其违法性。职工若明知或应知款项来源非法仍接受，可能面临以下风险：

   • 民事责任：若公款被追回，职工可能需返还非法所得。
     
   • 行政责任：若职工参与虚开发票行为，可能被税务机关处罚。
     
   • 刑事责任：若职工与行为人共谋或提供帮助，可能构成共犯，承担刑事责任。
     

建议：

• 企业应严格遵守发票管理规定，杜绝虚开发票行为。
  
• 职工若发现企业存在虚开发票套取公款的情况，应及时向税务机关或公安机关举报，避免卷入法律风险。
  
• 若已涉及此类行为，建议立即停止并主动配合调查，争取从轻处理。
  

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