结论：国企员工是否可以以借调的名义转到别的单位，这并非一个简单的“可以”或“不可以”的问题，而是需要根据具体情况、借调的合法性、合规性以及相关法律法规和国企内部规定来综合判断。
分析角度一：借调的合法性与合规性
合法性基础：借调作为一种人员流动方式，在法律上并非被明确禁止。然而，其合法性取决于借调双方（即原单位与借调单位）是否签订了合法有效的借调协议，以及该协议是否符合相关法律法规的规定。
合规性要求：国企作为特殊的市场主体，其人员流动往往受到更为严格的监管。因此，在借调过程中，必须确保符合国企内部的管理规定，如人事管理制度、薪酬福利制度等。同时，借调行为也应避免违反国家关于劳动用工、社会保障等方面的法律法规。
分析角度二：借调的具体操作与风险
借调协议：借调双方应签订详细的借调协议，明确借调期限、工作内容、薪酬待遇、社会保险等关键条款。这有助于保障借调员工的合法权益，避免后续产生纠纷。
风险防控：在借调过程中，国企应加强对借调员工的管理和监督，确保借调行为不会损害国企的利益或声誉。同时，借调员工也应了解并遵守借调单位的工作规定和纪律要求，避免因违规行为而承担法律责任。
分析角度三：特殊情况下的借调
政策性借调：在某些特殊情况下，如国家重大项目、突发事件应对等，国企员工可能因政策性原因被借调到其他单位工作。这种情况下，借调行为通常具有更强的合法性和合规性，但也需要确保符合相关政策规定和程序要求。
内部借调：国企内部不同部门或子公司之间的借调行为相对较为常见。这种情况下，借调行为通常受到国企内部管理规定的约束，但也需要确保符合相关法律法规的要求，如劳动用工、社会保险等方面的规定。
法律建议：
审慎评估：国企在决定借调员工前，应审慎评估借调的合法性、合规性以及可能带来的风险。同时，应与借调单位充分沟通，确保借调协议的内容明确、合法、有效。
加强管理：在借调过程中，国企应加强对借调员工的管理和监督，确保借调行为不会损害国企的利益或声誉。同时，应关注借调员工的权益保障问题，如薪酬待遇、社会保险等。
及时咨询：如遇到复杂的借调问题或法律纠纷，国企应及时咨询专业律师或法律机构，以获取专业的法律意见和帮助。
后续行动建议：
如果您是国企员工或管理人员，面临借调相关的问题或困惑，可以直接向我咨询。我将结合您的具体情况和相关法律法规，为您提供专业、全面的法律建议和解决方案。