被申请人不适格的复议决定撰写，需围绕“主体资格不成立”这一核心结论展开，明确法律依据、事实认定及处理结果。以下为具体撰写要点及示例框架：

一、核心结论前置

复议决定应首先明确结论：“经审查，被申请人（具体名称）不具备本案行政复议被申请人的主体资格，复议申请不符合受理条件。”

二、撰写要点与法律依据

1. 事实认定部分

   • 描述复议申请内容：明确申请人针对何具体行政行为（如处罚决定、许可行为等）提出复议，并指出其认为的被申请人名称。
     
   • 分析被申请人资格：
     
     • 法律依据：根据《行政复议法》第10条，被申请人应为“作出具体行政行为的行政机关”或“法律、法规授权的组织”。若被申请人并非实际作出行为的主体（如错误列为上级机关、内部机构或非行政主体），需结合具体证据（如行为文书署名、职权依据等）说明其不适格。
       
     • 示例表述：“本案中，申请人不服XX处罚决定，但该决定系由XX局下属的XX执法大队作出，且XX执法大队已依法取得独立执法资格。因此，XX局并非实际作出行为的主体，不符合被申请人资格。”
       

2. 法律适用部分

   • 引用法条：明确引用《行政复议法》第10条、第17条（不予受理情形）或《行政复议法实施条例》第48条（驳回申请情形），说明因主体不适格，复议申请应不予受理或驳回。
     
   • 示例表述：“根据《行政复议法实施条例》第48条第一款第二项，‘受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的’，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。”
     

3. 处理结果部分

   • 决定内容：明确“驳回申请人的复议申请”或“不予受理”，并告知申请人救济途径（如提起行政诉讼）。
     
   • 示例表述：“综上，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。”
     

三、完整示例框架

XX市人民政府行政复议决定书
X政复决字〔202X〕XX号

申请人：XX公司
被申请人：XX市市场监督管理局

申请人不服被申请人于202X年X月X日作出的《关于XX问题的处罚决定》，向本机关申请行政复议。本机关依法受理并审查后，认定如下：

1. 事实与理由

   • 申请人请求撤销XX处罚决定，但该决定实际由XX市市场监督管理局XX分局作出，且XX分局已取得独立执法资格（附证据：处罚决定书署名、分局职权文件等）。
     
   • 被申请人XX市市场监督管理局并非实际作出行为的主体，不符合《行政复议法》第10条规定的被申请人资格。
     

2. 法律依据

   • 根据《行政复议法实施条例》第48条第一款第二项，本机关决定驳回申请人的复议申请。
     

3. 救济告知

   • 申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向XX区人民法院提起行政诉讼。
     

XX市人民政府（盖章）
202X年X月X日

四、注意事项

1. 证据充分性：需附证明被申请人不适格的证据（如行为文书、职权文件等），避免结论缺乏支撑。
   
2. 程序合法性：若复议机构已受理申请，应适用《行政复议法实施条例》第48条驳回；若未受理，可依据《行政复议法》第17条作出不予受理决定。
   
3. 语言规范性：使用法律术语，避免模糊表述（如“可能不适格”），确保决定书权威性。
   

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