结论：只做笔录没开具行政处罚单，并不直接等同于不算违法。是否违法需根据具体行为和法律规定来判断，而笔录和行政处罚单是执法过程中的不同环节。

详细分析：

1. 笔录的作用：

   • 笔录是执法机关在调查取证过程中，记录当事人陈述、证人证言等信息的书面材料。它主要用于固定证据，为后续的行政处罚或法律诉讼提供依据。
   • 笔录本身并不直接决定当事人是否违法，而是作为判断违法行为的证据之一。

2. 行政处罚单的意义：

   • 行政处罚单是执法机关在查明当事人违法行为后，依法作出的处罚决定书。它明确了当事人的违法行为、处罚依据和处罚内容。
   • 行政处罚单的开具，是执法机关对违法行为进行正式认定的标志，也是当事人承担法律责任的重要依据。

3. 只做笔录未开处罚单的情况：

   • 如果执法机关仅对当事人进行了笔录，但未开具行政处罚单，这可能意味着执法机关尚未完成调查取证工作，或者认为当事人的行为不构成违法，或者认为即使违法但情节轻微，无需给予行政处罚。
   • 然而，这并不意味着当事人的行为一定合法。执法机关可能仍在进一步调查中，或者根据其他证据（如监控录像、物证等）来认定违法行为。

4. 违法行为的认定：

   • 违法行为的认定需要依据具体的法律规定和事实证据。即使没有开具行政处罚单，如果当事人的行为确实违反了法律规定，且执法机关掌握了充分的证据，那么当事人仍然可能面临法律责任。
   • 反之，如果当事人的行为没有违反法律规定，或者执法机关无法证明其违法行为，那么即使进行了笔录，当事人也不应承担法律责任。

法律建议：

• 如果您被执法机关进行了笔录但未收到行政处罚单，且您不确定自己的行为是否违法，建议您咨询专业律师以获取法律意见。
• 如果您认为执法机关的笔录或后续处理存在不当之处，您也有权依法提出异议或申诉。

可能后果：

• 如果您的行为确实违法，且执法机关后续掌握了充分证据，您可能会面临行政处罚（如罚款、拘留等）或其他法律责任。
• 如果您的行为合法，或者执法机关无法证明其违法行为，那么您不会因笔录而承担法律责任。但请注意，这并不意味着您可以忽视执法机关的调查或要求，应积极配合并尊重执法程序。