国营农场土地承包人的流转合同到期后，合同内容是否可以更改取决于原合同约定、双方协商情况以及相关法律规定，具体分析如下：

1. 原合同有明确约定
   若原流转合同中已明确约定“合同到期后自动续期”或“到期后按特定条件重新签订”，则需按合同约定执行。例如，合同约定“到期后承包方有优先续租权，租金按市场价调整”，则双方应按此条款协商续签或修改合同内容。
   法律依据：根据《民法典》第5百四十三条，当事人协商一致可以变更合同；第5百五十七条，合同权利义务终止不影响合同中结算和清理条款的效力。

2. 原合同未约定或约定不明
   若合同未约定到期处理方式，则双方需重新协商合同条款（如承包期限、租金、用途等）。此时需注意：

   • 国营农场土地的特殊性：若土地属于国有农用地，流转需符合《土地管理法》《农村土地承包法》及地方性法规。例如，部分地区规定国有农场土地流转需经农场管理方或上级主管部门批准，或限制流转对象（如仅限本农场职工）。
     
   • 协商一致原则：任何修改均需双方自愿，任何一方不得单方面强制变更。若协商不成，原合同终止，承包方需返还土地，农场可重新发包。
     法律依据：《民法典》第5百四十三条、第5百五十七条；《农村土地承包法》第36条（土地经营权流转需遵循的原则）。

3. 法律限制或禁止的情形
   即使双方协商一致，以下情形仍可能导致合同修改无效：

   • 改变土地用途：若原合同约定用于农业，修改后用于非农建设（如建厂、盖房），需依法办理农用地转用审批手续，否则合同无效。
     
   • 违反强制性规定：如地方性法规禁止国有农场土地向外部人员流转，或要求流转需公开竞价，则修改后的合同可能因违法而无效。
     法律依据：《土地管理法》第44条（农用地转用审批）；《农村土地承包法》第38条（土地经营权流转的禁止性规定）。

建议行动步骤：

1. 审查原合同：重点查看“合同期限”“到期处理”“修改条件”等条款；
   
2. 与农场协商：明确双方意向，就租金、期限等关键条款达成一致；
   
3. 履行法定程序：若涉及土地用途变更或外部人员承包，提前咨询当地自然资源部门或农业主管部门；
   
4. 签订书面协议：修改后的合同需书面化，避免口头约定引发纠纷。
   

若有进一步疑问（如具体地区政策、合同条款解读），可直接向我咨询，我会结合您所在省份的法规提供针对性建议。