结论：诈骗不满2000元是否能立案，取决于具体地区的经济社会发展状况及当地司法机关的规定。在全国多数地区，此金额未达到刑事立案标准，但可按治安案件立案处理。

详细分析：

1. 刑事立案标准的角度：

   • 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上才认定为“数额较大”，达到刑事立案标准。因此，从全国层面看，诈骗不满2000元通常未达到此标准。
   • 然而，该解释也允许各省、自治区、直辖市的高级人民法院和人民检察院结合本地区经济社会发展状况，在规定的数额幅度内确定具体的执行标准。这意味着在某些经济发展水平较低的地区，诈骗罪“数额较大”的标准可能降低至2000元或以下，此时诈骗不满2000元（但达到当地标准）即可达到刑事立案标准。

2. 治安案件立案标准的角度：

   • 若诈骗金额未达到刑事立案标准，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法第四十九条规定，对于盗窃、诈骗等侵犯财产权利的行为，即使不构成刑事犯罪，也可作为治安案件立案处理。
   • 对于治安案件，公安机关可对违法行为人处以五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 如果诈骗对象是老年人、残疾人等弱势群体，或者诈骗的是救灾、抢险等特定款物，公安机关可能会基于社会影响和公众利益等因素，对立案标准进行适当调整。
   • 如果同一诈骗者涉及多起诈骗案件，且累计诈骗金额达到或超过刑事立案标准，那么之前报案登记的信息将成为重要证据，有助于公安机关对诈骗者进行更全面的调查和追诉。

建议与措施：

• 无论诈骗金额是否达到刑事立案标准，受害人都应第一时间向警方报案。这不仅能保护自己的权益，还可能通过警方的调查取证，为追回损失提供线索。
• 了解当地的具体立案标准，可以通过咨询当地公安机关或查阅相关法律法规来实现。
• 在报案后，受害人应积极配合警方的调查工作，提供尽可能多的证据和信息，以便警方能够迅速有效地处理案件。

综上所述，诈骗不满2000元是否能立案需根据具体情况判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。