境外企业在大陆设立营运机构是合法的，但需要遵循一定的法律程序和规定。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与合规性
公司法规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，境外企业（包括外国公司、港澳台地区公司等）可以在中国境内设立分支机构或子公司，进行商业活动。这为境外企业在大陆设立营运机构提供了明确的法律依据。
外资准入政策：
- 中国政府对于外资进入有明确的准入政策，包括负面清单制度等。境外企业在设立营运机构前，需要了解并遵守这些政策，确保所从事的业务领域不在负面清单之内，或者符合特定的准入条件。
二、设立方式与程序
设立分支机构：
- 境外企业可以选择在中国境内设立分支机构，如代表处、分公司等。这些分支机构通常不具有独立的法人资格，其民事责任由境外企业承担。设立分支机构需要按照相关规定进行注册登记，并遵守中国的法律法规。
设立子公司：
- 境外企业也可以选择在中国境内设立子公司，即具有独立法人资格的企业。子公司需要按照中国的公司法规定进行注册登记，并承担独立的民事责任。设立子公司需要满足一定的资本要求、股东结构等条件。
设立程序：
- 无论是设立分支机构还是子公司，境外企业都需要按照中国的法律法规进行注册登记，包括提交相关文件、缴纳注册资金、办理税务登记等。同时，还需要遵守中国的外汇管理、劳动用工等相关规定。
三、法律风险与合规建议
法律风险：
- 境外企业在大陆设立营运机构可能面临法律风险，如违反外资准入政策、未按规定进行注册登记、未遵守中国的法律法规等。这些风险可能导致企业面临罚款、撤销登记、禁止从事相关业务等后果。
合规建议：
- 了解政策：在设立营运机构前，境外企业应充分了解中国的外资准入政策、公司法规定等相关法律法规，确保合规经营。
- 咨询专业：建议境外企业咨询专业的律师或法律机构，获取详细的法律意见和指导，确保设立程序的合法性和合规性。
- 遵守规定：在营运过程中，境外企业应严格遵守中国的法律法规，包括税务、劳动用工、外汇管理等方面的规定，避免违法违规行为。
四、实际案例与操作
- 在实际操作中，许多境外企业已经成功在中国境内设立了营运机构，并开展了广泛的商业活动。这些企业通常通过与中国当地的合作伙伴或专业机构合作，确保设立程序的合法性和合规性。同时，它们也注重遵守中国的法律法规，积极履行社会责任，赢得了良好的市场声誉。
总结来说，境外企业在大陆设立营运机构是合法的，但需要遵循一定的法律程序和规定。为了确保合规经营和降低法律风险，建议境外企业在设立前充分了解中国的法律法规和政策要求，并咨询专业的律师或法律机构获取详细的法律意见和指导。如果您有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。