农村土地承包到期后，村委会应根据《农村土地承包法》及相关政策规定，结合实际情况采取以下措施：

1. 依法组织续包或重新发包
   根据《农村土地承包法》第二十一条，耕地承包期届满后，由村集体经济组织或村委会依法继续承包，承包期再延长三十年。若原承包方继续符合承包条件（如本集体经济组织成员身份、无严重违约行为等），村委会应优先与其续签承包合同；若原承包方放弃续包或不符合条件，村委会需通过民主议定程序（如村民会议或村民代表会议）重新发包，并确保程序公开透明。

2. 处理土地调整的特殊情形
   若因自然灾害严重毁损等特殊情形需调整承包地，村委会需按法定程序报乡镇政府和县级政府农业等行政主管部门批准，并遵循“大稳定、小调整”原则，仅对个别农户之间适当调整，避免大规模重新分配。调整方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

3. 收回土地的合法情形与限制
   村委会仅在以下情形可收回土地：

   • 承包方自愿交回承包地（需提前半年书面通知发包方）；
     
   • 承包方连续两年弃耕抛荒，村委会可要求其限期复耕，逾期未复耕的可收回；
     
   • 承包方死亡且无继承人，或继承人放弃继承的。
     注意：非法定情形下，村委会不得单方强制收回土地，否则可能构成侵权。

4. 完善合同与登记手续
   续包或重新发包后，村委会需与承包方签订书面承包合同，明确双方权利义务（如承包期限、用途、流转条件等），并依法向乡镇政府农村土地承包管理部门申请合同备案。同时，及时办理土地承包经营权证变更或换发手续，确保证书与实际承包关系一致。

5. 保障承包方合法权益
   村委会不得以少数服从多数为由强迫承包方放弃或变更土地承包经营权，也不得截留、扣缴承包方应得的流转收益或农业补贴。若承包方对续包条件有异议，村委会应通过协商、调解或法律途径解决争议，避免激化矛盾。

建议：村委会在处理承包到期问题时，应提前组织学习《农村土地承包法》及相关政策，通过村民会议充分征求意见，确保程序合法合规。若涉及复杂情形（如土地流转纠纷、历史遗留问题等），可进一步向我咨询具体操作方案。