项目代理费和监理费通常不属于工程款。以下从不同角度进行详细分析：

一、定义与性质

1. 工程款：工程款是指在建设工程中，发包方根据合同约定应支付给承包方的款项，这通常包括工程预付款、进度款、结算款等，直接关联到工程的实际施工和完成情况。

2. 项目代理费：项目代理费是发包方因委托代理机构进行项目管理、招标代理等活动而支付的费用。这笔费用是发包方为获取专业服务而支付的，并不直接构成工程成本的一部分。

3. 监理费：监理费是发包方因委托监理单位对工程建设过程进行监督和管理而支付的费用。监理单位的工作是确保工程按照合同要求和相关规范进行，其费用同样不直接构成工程成本。

二、合同约定与支付

1. 合同约定：在建设工程合同中，工程款、项目代理费和监理费通常是分别约定的。工程款根据工程的进度和完成情况支付，而项目代理费和监理费则根据代理和监理服务的提供情况支付。

2. 支付方式：工程款通常随着工程的进展而逐步支付，可能包括预付款、进度款和结算款等。而项目代理费和监理费则可能根据代理和监理服务的阶段或完成情况一次性或分期支付。

三、法律与实务

1. 法律规定：根据相关法律法规和建设工程合同的通常做法，工程款、项目代理费和监理费在性质上是不同的，它们分别对应着不同的法律关系和支付义务。

2. 实务操作：在实务中，发包方、承包方、代理机构和监理单位通常会根据合同约定和实际情况，分别处理工程款、项目代理费和监理费的支付问题。这些费用在财务处理上也是分开的，不会混淆。

四、特殊情况

虽然项目代理费和监理费通常不属于工程款，但在某些特殊情况下，如果合同中有明确约定或者双方有特别安排，这些费用也可能被视为工程款的一部分。然而，这种情况相对较少，且需要明确的合同依据。

建议：

• 在签订建设工程合同时，应明确约定工程款、项目代理费和监理费的支付方式、时间和条件等，以避免后续纠纷。
• 如果在实际操作中遇到相关问题或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取准确和具体的法律建议。

如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。