国有独资公司并非必须设立监事会，这取决于其是否在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，并且该审计委员会能否有效行使监事会职权。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与新规定

根据《中华人民共和国公司法》第一百七十六条的规定，国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使本法规定的监事会职权的，可以不设监事会或者监事。这一规定为国有独资公司提供了更大的灵活性，允许其根据自身实际情况选择最适合的监督模式。

二、审计委员会替代监事会的可能性与条件

1. 审计委员会的设立：国有独资公司可以在董事会中设立由董事组成的审计委员会。
2. 审计委员会的职权：审计委员会需行使公司法规定的监事会职权，包括但不限于检查企业财务状况、经营效益、国有资产保值增值情况以及企业负责人的经营行为等。
3. 替代条件：若审计委员会能够有效行使上述职权，则国有独资公司可以选择不设立监事会或监事。

三、传统监事会设置的保留与必要性

1. 保留设置：对于未在董事会中设置审计委员会或审计委员会无法有效行使监事会职权的国有独资公司，仍需依法设立监事会。
2. 必要性：监事会的存在对于加强对国有独资公司的内部监督，确保公司经营管理活动的合法性、合规性，以及国有资产的安全与增值具有不可替代的作用。它有助于防止管理层滥用权力，促进公司的规范运营和提高经营效益。

四、制度保障与合规性要求

无论选择设立审计委员会还是监事会，国有独资公司都需确保其监督机制的合法性和有效性。这既包括遵守公司法的相关规定，也包括遵循其他相关法律法规和规章制度，以保障企业规范运作、国有资产安全及增值。

五、实际操作建议

1. 评估监督需求：国有独资公司应根据自身规模、业务复杂性和治理结构等因素，评估是否需要设立监事会或审计委员会。
2. 完善治理结构：若选择设立审计委员会，应确保其成员具备相应的专业能力和独立性，以有效行使监事会职权。
3. 遵守法律法规：无论选择何种监督模式，都应严格遵守公司法和其他相关法律法规的规定，确保公司治理的合法性和有效性。

总结来说，国有独资公司是否必须设立监事会并非一成不变，而是取决于其是否满足特定条件。若公司能在董事会中设立有效行使监事会职权的审计委员会，则可不设监事会；否则，仍需依法设立监事会以确保公司治理的合法性和有效性。如有更多疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。