村民未上报乱修公路的处罚需根据具体违法情形确定，可能涉及行政处罚或民事责任，严重者可能承担刑事责任。以下从不同法律角度展开分析：

一、行政处罚角度

1. 违反《公路法》的处罚
   根据《中华人民共和国公路法》第七十五条，未经批准擅自修建公路的，由交通主管部门责令停止违法行为，可处三万元以下罚款。若村民未上报且擅自修建公路，属于“未经批准”的违法行为，交通主管部门有权依据此条款处罚。
   关键点：处罚对象是“擅自修建”的行为，而非“未上报”本身，但未上报是构成擅自修建的前提条件。

2. 违反《土地管理法》的处罚
   若修建公路占用耕地、林地等农用地，且未办理农用地转用审批手续，可能违反《土地管理法》第七十七条，由自然资源主管部门责令退还土地、限期拆除或没收地上建筑物，并可处罚款（每平方米100元至1000元）。
   关键点：需结合土地性质判断，若占用基本农田则处罚更严厉。

二、民事责任角度

1. 对相邻权人的损害赔偿
   若乱修公路导致邻居房屋开裂、排水受阻等损害，需依据《民法典》第一千一百六十五条承担侵权责任，赔偿修复费用、财产损失等。
   示例：公路修建导致邻居院墙倒塌，需赔偿重建费用。

2. 对集体经济组织的责任
   若公路占用集体土地且未补偿，集体经济组织可依据《民法典》第二百四十三条要求返还土地或赔偿损失。

三、刑事责任角度（极端情形）

1. 非法占用农用地罪
   若占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上，且造成耕地大量毁坏，可能触犯《刑法》第三百四十二条，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
   关键点：需达到“数量较大”且“造成严重毁坏”的标准。

2. 重大责任事故罪（如引发安全事故）
   若修建过程中因违规操作导致人员伤亡，可能依据《刑法》第一百三十四条追究刑事责任。

实务建议

1. 立即停止违法行为：若已开始修建，应第一时间停工并补办手续。
   
2. 主动申报并整改：向村委会或乡镇政府说明情况，配合调查并恢复土地原状。
   
3. 协商赔偿：若已造成损害，建议与受害方协商赔偿，避免诉讼。
   
4. 咨询专业律师：若涉及行政处罚或刑事风险，需结合具体情节（如土地性质、修建规模、损害后果等）制定应对方案。

提示：法律处罚需结合具体情节，建议提供更多细节（如土地性质、修建规模、是否造成损害等），以便进一步分析。