结论：将营业执照借给他人使用是违法的，且基于此签订的合同很可能被认定为无效。此外，出借营业执照还可能面临罚款、债务纠纷、法律责任等诸多风险。

详细分析：

1. 法律法规的明确规定：

   • 根据《个体工商户条例》及《中华人民共和国公司登记管理条例》等相关法律法规，营业执照是公司或企业合法经营的凭证，代表了公司的身份和经营资格。这些法规明确规定，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。因此，将营业执照借给他人使用，本身就是一种违法行为。

2. 合同效力的认定：

   • 合同的有效性通常基于双方的真实意思表示、合法的合同目的以及不违反法律法规的强制性规定。由于出借营业执照是违法的，因此基于这种违法行为签订的合同，很可能被法院认定为无效合同。无效合同自始没有法律约束力，双方无法依据合同主张权利或履行义务。

3. 法律风险与后果：

   • 罚款与行政处罚：出借营业执照可能面临政府部门的罚款和其他行政处罚，这不仅会影响企业的声誉，还可能对企业的正常经营造成困扰。
   • 债务纠纷与法律责任：如果使用者在使用过程中产生债务或涉及其他法律纠纷，出借方可能会被卷入其中，承担不必要的法律责任和经济损失。例如，如果使用者以出借方的名义签订合同并产生债务，债权人可能会要求出借方承担还款责任。
   • 信誉损失：出借营业执照还可能对企业的信誉造成严重影响，导致客户流失、合作伙伴减少等不利后果。

4. 合法合作途径的建议：

   • 如果需要与他人合作或开展业务，应通过签订合法的合作协议或合同来明确双方的权利和义务。合作协议或合同应详细规定合作内容、方式、期限、费用分配、违约责任等条款，以确保双方的合法权益得到保障。
   • 在合作过程中，应严格遵守相关法律法规，避免任何违法行为的发生。例如，可以通过设立合资公司、签订合作协议等方式进行合法合作，而不是通过出借营业执照等违法行为来达成合作目的。

5. 营业执照的妥善保管与使用：

   • 营业执照是企业的重要资产，应妥善保管，防止丢失、被盗或被滥用。企业应建立完善的营业执照管理制度，明确保管责任和使用流程。
   • 在使用营业执照时，应确保使用行为的合法性和合规性，避免任何可能引发法律纠纷的行为。

总结与建议： 将营业执照借给他人使用是违法的，且基于此签订的合同很可能被认定为无效。此外，出借营业执照还可能面临罚款、债务纠纷、法律责任等诸多风险。因此，我强烈建议你不要将营业执照借给他人使用，而是应自己妥善保管和使用。如果需要与他人合作或开展业务，应通过签订合法的合作协议或合同来明确双方的权利和义务。如果你有任何关于合同纠纷或公司法务方面的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。