挪用公款不退还，一般构成挪用公款罪，且属于情节严重的情形，将依法从重处罚。具体分析如下：

一、法律规定与构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，均构成挪用公款罪。其中，“不退还”是指行为人主观上想还而客观上不能还的情况。如果行为人主观上就不想还，则可能构成贪污罪，而非挪用公款罪。

二、量刑标准与情节认定

1. 基本刑罚：

   • 构成挪用公款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
   • 情节严重的，处五年以上有期徒刑；
   • 挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

2. 情节严重的情形包括但不限于：

   • 挪用公款数额在一百万元以上的；
   • 挪用特定款物（如救灾款）数额在五十万元以上不满一百万元的；
   • 挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；
   • 其他严重的情节，如造成重大损失、恶劣社会影响等。

3. 数额巨大：

   • 挪用公款数额在三百万元以上的，通常认定为“数额巨大”。

三、司法实践中的特殊情形与考量

在司法实践中，除了考虑挪用公款的金额、用途和时间外，还会综合考量行为人的主观恶性、社会危害程度以及是否退还等因素。例如，如果行为人在提起公诉前将挪用的资金退还，可以从轻或者减轻处罚。这体现了法律对行为人悔过表现的认可和鼓励。

四、具体案例分析

假设某国家机关工作人员张某，利用职务之便挪用公款500万元用于炒股，超过三个月未还，且经单位多次催讨仍拒不归还。在此案例中：

• 张某的行为符合挪用公款罪中“挪用公款数额较大、超过三个月未还”的构成要件；
• 由于张某挪用公款数额巨大且拒不归还，属于“挪用公款数额巨大不退还”的情形；
• 根据法律规定，张某应依法被判处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

五、建议与风险提示

1. 及时退还：如果行为人已经挪用了公款，应尽快退还以减轻法律责任；
2. 咨询专业律师：在面临挪用公款的相关问题或疑虑时，建议直接向我咨询，以便获取准确的法律意见和帮助；
3. 遵守法律：国家工作人员应严格遵守法律，不得利用职务之便挪用公款，以免触犯法律红线。

总之，挪用公款不退还构成挪用公款罪，且属于情节严重的情形。在面临此类问题时，建议及时咨询专业律师并积极配合调查，以减轻法律责任并保护自身权益。