关于您提出的“二轮土地承包是不是应该依据一轮承包”的问题，这是一个涉及农村土地承包政策的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：

二轮土地承包确实是在一轮承包的基础上进行的。具体来说，二轮土地承包是对一轮承包的延续和深化，旨在通过明确承包期限、方式、原则及流转规则等，进一步稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益，并促进农村经济的持续健康发展。

一、承包期限的延续与稳定性

• 一轮承包的回顾：一轮土地承包通常发生在上世纪80年代初，承包期限较短，一般为15年。这一轮承包奠定了农村土地家庭承包经营的基础。
• 二轮承包的延长：根据《中华人民共和国农村土地承包法》，二轮土地承包期自1997年至1999年左右开始，再延长30年不变。这一延长举措是在一轮承包的基础上进行的，旨在提供长期稳定的土地承包预期，激发农民的生产积极性。
• 稳定性的保障：在延长承包期的过程中，政策明确规定不得打乱原有承包地重新发包，也不得随意打破原生产队所有权界限进行平均承包。这一规定确保了土地承包关系的连续性和稳定性，为农民提供了可靠的生产保障。

二、承包方式与原则的继承与发展

• 家庭承包经营的主导地位：二轮土地承包继续坚持家庭承包经营为主的方式，这是农村基本经营制度的基础。通过家庭承包，农民能够直接参与土地经营，提高生产效率。
• 其他方式的补充：对于不宜家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，二轮承包采用了招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。这些方式在一轮承包中可能也有所涉及，但在二轮承包中得到了更明确的规定和推广。
• 承包原则的坚守：二轮土地承包遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，确保农民的主体地位和合法权益。同时，实行“增人不增地，减人不减地”的政策，进一步保持了土地承包关系的稳定。

三、发包方与承包方权利义务的明确

• 发包方的权利与义务：发包方在二轮土地承包中享有监督承包方合理利用土地的权利，同时承担维护承包方土地承包经营权、不得非法变更或解除承包合同的义务。这些权利与义务在一轮承包中可能也有所体现，但在二轮承包中得到了更明确的规定。
• 承包方的权利与义务：承包方依法享有承包地使用、收益和流转的权利，同时需维持土地农业用途，不得用于非农建设，并保护和合理利用土地。这些权利与义务在一轮承包中也有所涉及，但在二轮承包中得到了更全面的阐述和强化。

四、承包登记与调整的规范

• 登记颁证的完成：二轮土地承包明确要求完成承包地块、面积、空间位置等信息的登记颁证工作，这有助于加强对土地承包经营权的保护。这一工作在一轮承包中可能并未全面展开，但在二轮承包中得到了重点推进。
• 稳定为主，小调整为辅：二轮土地承包坚持稳定为主的原则，发包方不得随意收回或调整承包地。在特殊情况下，如人地矛盾突出的农户，需经法定程序批准后进行小调整。这一规定既保持了土地承包关系的稳定，又为解决实际问题提供了灵活性。

五、土地承包经营权的流转

• 流转方式的多样化：二轮土地承包允许承包人在自愿、有偿的基础上，通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权。这些流转方式在一轮承包中可能并未得到充分发展，但在二轮承包中得到了明确和推广。
• 流转原则与程序的规范：流转应遵循平等协商、自愿、有偿原则，不得改变土地所有权性质和农业用途，流转期限不得超过承包期剩余期限。流转需签订书面合同，并报发包方备案或同意。这些规定确保了土地承包经营权流转的合法性和规范性。

综上所述，二轮土地承包确实是在一轮承包的基础上进行的，它通过一系列细致入微的制度安排，进一步稳定了农村土地承包关系，保障了农民的土地权益，并促进了农村经济的持续健康发展。希望这些解答能够帮助您更好地理解二轮土地承包政策。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。