如果对土地出让金有异议，一般应当向作出土地出让金决定的具体行政机关的上一级行政机关提起行政复议。以下是对此问题的详细分析：

一、行政复议的基本概念

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。在土地出让金的争议中，行政复议是一种重要的法律救济途径。

二、确定行政复议的被申请人

1. 土地出让金的决定机关：

   • 土地出让金通常由国土资源管理部门（或现在可能合并后的自然资源管理部门）根据相关法律法规和政策规定进行核算和决定。

2. 确定被申请人：

   • 如果对土地出让金的决定有异议，首先需要确定作出该决定的具体行政机关。
   • 一般情况下，这个机关就是国土资源管理部门（或自然资源管理部门）。

三、确定行政复议的受理机关

1. 上一级行政机关：

   • 根据行政复议法的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
   • 因此，在土地出让金的争议中，如果认为国土资源管理部门（或自然资源管理部门）的决定有误，可以向其上一级行政机关（即上一级国土资源管理部门或自然资源管理部门，或者本级人民政府）提起行政复议。

2. 特殊情况：

   • 如果作出土地出让金决定的机关是省级或国家级国土资源管理部门（或自然资源管理部门），那么行政复议的受理机关可能是更高一级的行政机关或国务院的相关部门。
   • 但这种情况相对较少，且具体规定可能因地区和政策而异。

四、行政复议的流程和注意事项

1. 提交行政复议申请：

   • 需要在知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。
   • 申请时需要提交行政复议申请书、相关证据材料等。

2. 行政复议的受理和审查：

   • 受理机关会对申请进行审查，决定是否受理。
   • 如果受理，会进行进一步的审查，包括听取双方意见、调查取证等。

3. 行政复议的决定：

   • 受理机关会根据审查结果作出行政复议决定，决定可能包括维持原决定、撤销原决定、变更原决定等。

4. 注意事项：

   • 在提起行政复议前，建议先与作出土地出让金决定的机关进行沟通协商，看是否能够通过协商解决问题。
   • 如果对行政复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。

建议：在处理此类问题时，务必保留好所有相关证据和文件，以便在行政复议或行政诉讼中提供有力的支持。如果对具体流程或法律规定有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。