工程质保金并非强制要求必须有，但实践中通常会设置质保金或类似的质量保障措施。以下是对这一问题的详细解析：

一、质保金的定义与目的

质保金，全称工程质量保证金（或保修金），是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定的，从应付的工程款中预留的资金。其目的在于确保承包人在工程竣工后的一定期限内对工程质量问题承担维修责任，从而保障工程质量符合相关标准和合同要求。

二、法律法规的规定

1. 非强制性要求：根据相关法律法规，如《中华人民共和国民法典》及建设部的相关规定，并未强制要求工程合同中必须约定质保金。这意味着，是否约定质保金，取决于双方当事人的协商和意愿。
2. 合同约定优先：如果双方在合同中明确约定了质保金的相关条款，那么这些条款将作为合同的一部分，具有法律约束力。如果合同中没有约定，则不能随意扣除质保金。

三、质保金约定的实践意义

1. 保障工程质量：通过约定质保金，可以促使承包人更加注重工程质量，减少因质量问题而产生的维修费用。
2. 明确双方权利义务：质保金条款可以明确双方在缺陷责任期内的权利和义务，避免纠纷的发生。
3. 提供经济保障：对于发包人来说，质保金提供了一种经济上的保障，确保在缺陷责任期内能够顺利获得维修服务。

四、不约定质保金的情况

1. 小型或低风险项目：对于规模较小、风险较低的项目，双方可能选择不约定质保金，而是通过其他方式（如履约保函、质量保修协议等）来保障工程质量。
2. 特殊合同条款：在某些情况下，双方可能在合同中约定其他形式的质量保障措施，以替代质保金。

五、质保金约定的注意事项

1. 明确约定比例和返还条件：如果决定约定质保金，双方应明确约定质保金的比例（通常为工程价款结算总额的3%至5%，具体比例根据工程项目的重要性和风险程度确定）以及返还的具体条件和期限。
2. 遵循法定程序：在扣留和返还质保金时，应遵循法定的程序和规定，确保双方的权益得到保障。
3. 考虑实际情况：质保金的约定应根据工程的实际情况和双方的需求进行协商确定，避免盲目跟风或一刀切的做法。

六、实际案例与操作建议

在实际操作中，许多工程项目都会约定质保金，以确保工程质量。例如，一个大型商业综合体项目，发包方可能会与承包方约定，从工程价款中预留5%作为质保金，缺陷责任期为两年。在缺陷责任期内，如果工程出现质量问题，发包方可以使用质保金进行维修。缺陷责任期满后，如果工程未出现质量问题，发包方应返还质保金给承包方。

总结来说，虽然工程质保金并非强制要求必须有，但考虑到其对于保障工程质量、明确双方权利义务以及提供经济保障的重要作用，实践中通常会设置质保金或类似的质量保障措施。如果您在工程质保金方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。