关于“养老金按最低标准缴纳是否合法”的问题，这主要取决于具体的缴费基数规定以及职工的实际工资情况。

首先，我们需要明确的是，养老保险的缴费基数通常是以职工上一年度的月平均工资为基准来确定的。根据相关规定（如云政发〔2006〕139号文），如果职工上一年度的月平均工资高于上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，那么缴费基数就以上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的300%为上限；如果职工上一年度的月平均工资低于上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，那么缴费基数则以下年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%为下限。

如果单位按照这一规定的下限，即上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%来为职工缴纳养老保险，且这一标准确实低于职工的实际工资，但符合当地政策规定的最低缴费基数，那么这种做法在法律上是允许的，但可能并不完全符合职工的权益保障原则，因为缴费基数的高低会直接影响到退休后养老金的待遇。

然而，如果单位无视职工的实际工资情况，无论职工工资高低都一律按最低标准缴纳养老保险，且这一最低标准并非政策规定的下限，而是单位自行设定的更低标准，那么这种做法就是不合法的。 因为单位有义务以每个职工上年度的月平均工资作为缴费基数来缴纳养老保险，如实申报，这是单位和个人的法定义务，也是职工的合法权益。

此外，对于居民基本养老保险，其缴费政策可能因地区而异。以山东省为例，居民养老保险费是按年度缴纳的，个人缴费总额不超过当地最高缴费档次，且参保人年度首次缴费档次较低的，可在本年度内选择较高档次进行二次差额缴费。但这并不涉及单位为职工缴纳养老保险的情况，而是针对居民个人缴纳养老保险的政策。

综上所述，养老金按最低标准缴纳是否合法，需要看这一最低标准是否符合当地政策规定的缴费基数下限，以及是否真实反映了职工的实际工资情况。 如果单位按照政策规定的下限缴纳，且这一标准确实低于职工实际工资但符合规定，那么合法；如果单位自行设定更低的缴纳标准，无视职工实际工资，那么就不合法。建议职工在遇到此类情况时，及时向当地社保部门或劳动监察部门咨询或投诉，以维护自己的合法权益。